Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8871/2012 ~ М-8178/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-8871/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 17 августа 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.С.,

при секретаре Кощий Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бочковой А.Ю. об оспаривании протокола заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации,

установил:

Бочкова А.Ю. обратилась в суд с заявлением, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения из маневренного фонда Вологодской области. С заключением комиссии не согласна по следующим основаниям. Ни на федеральном уровне, ни на областном уровне нет закрытого перечня возможных обстоятельств, наличие которых автоматически влечет присвоение данного статуса. Бочкова А.Ю. с тремя детьми вынуждена проживать в комнате площадью 9,7 кв. м, принадлежащей на праве собственности ФИО7, семейные отношения с которым давно прекратились. Однако у Бочковой А.Ю. и ее детей не имеется собственного жилья. ФИО7 систематически избивает заявителя и ее детей, злоупотребляет спиртными напитками, угрожает снять их с регистрационного учета. В правоохранительные органы не обращается по данному факту, так как боится ФИО7 Санитарное состояние данного жилого помещения не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.2.2645-10, а признать жилье непригодным для проживания невозможно, так как комната находится в частной собственности. Просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в присвоение Бочковой А.Ю. статуса гражданина, находящегося особой жизненной ситуации; обязать комиссию присвоить Бочковой А.Ю. соответствующий статус. Просила восстановить срок обжалования решения органа государственной власти, мотивируя отсутствием денежных средств для обращения за юридической помощью.

В судебном заседании заявитель требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время собственник жилья ФИО7 находится под арестом. Она состоит в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ее заработок составляет около 8000 рублей в месяц, в собственности недвижимого имущества не имеет. Ей известно, что срок обжалования решения комиссии составляет 3 месяца, однако обратилась в суд с пропуском такого срока в связи со сбором документов и проведения обследования жилья.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Заявила о пропуске Бочковой А.Ю. срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Бочкова А.Ю. является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №). Бочкова А.Ю. и ФИО7 являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №, свидетельство об установлении отцовства №).

Согласно копии лицевого счета Бочкова А.Ю., ФИО7 и несовершеннолетние ФИО4, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в комнате № общей площадью 14,4 кв. м, расположенной в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям Управления Росреестра по Вологодской области, ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» прав на недвижимое имущество за Бочковой А.Ю., несовершеннолетними ФИО4, ФИО2, ФИО3 не зарегистрировано.

Бочкова А.Ю. является многодетной матерью, о чем ей выдано соответствующее удостоверение.

Из справки ООО «СМУ-99» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработок Бочковой А.Ю. за май, июнь, июль 2012 года составил 19170 рублей, также она получает ежемесячное пособие на детей как многодетная и одинокая мать, что следует из справки Управления социальной защиты населения по МО «Город Вологда» Вологодской области о назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № семья Бочковой А.Ю. в составе из 4-х человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Бочкова А.Ю. обратилась с заявлением о присвоении ей статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области.

Комиссия Администрации г.Вологды по обследованию социально-бытовых условий проживания гражданина по результатам рассмотрения акта обследования социально-бытовых условий проживания семьи Бочковой А.Ю. по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдала заключение о возможности присвоения ей статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации. В результате обследования выявлено, что в обследуемой комнате имеется необходимая для проживания мебель, бытовая техника, предметы домашнего обихода; в комнате очень тесно, все заставлено мебелью, свободной площади почти нет; в местах общего пользования условия антисанитарные; помещение нуждается в ремонте, в некоторых местах в кухне и прихожей разрушен пол.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусмотрено право на получение жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области для временного проживания, в том числе граждан, находящихся в особой жизненной ситуации.

Порядок присвоения статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области, утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 13.08.2007 года № 1080, устанавливает процедуру подготовки и рассмотрения документов, касающихся присвоению гражданину такого статуса.

Под особой жизненной ситуацией понимается трудная жизненная ситуация, связанная с наличием у гражданина инвалидности, болезни, многодетности и других обстоятельств, сопряженных с неблагоприятными условиями проживания, требующих экстренной государственной поддержки.

Заявление Бочковой А.Ю. о присвоении рассматриваемого статуса обсуждалось на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Большинством голосов (9 – за, 1 – против) было принято решение об отказе Бочковой А.Ю. в присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации. При принятии такого решения комиссией были рассмотрены все представленные документы и учтены все обстоятельства, и установлено, что Бочкова А.Ю. действительно нуждается в предоставлении жилого помещения.

Однако доказательств того, что данная ситуация может быть признана крайне тяжелой и требующей экстренной поддержки, суду в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено. Представленные Бочковой А.Ю. документы свидетельствуют о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Кроме того, суд, рассматривая требования Бочковой А.Ю. о присвоении ей статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, не может выйти за пределы своей компетентности.

Так, в соответствии с п.п.1.3, 1.0 Порядка решение о присвоение гражданину данного статуса принимается уполномоченным органом на основании решения комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации.

После получения уполномоченным органом предусмотренных п.1.7 Порядка заключений отраслевых органов исполнительной государственной власти области рассмотрение вопроса о присвоение гражданину данного статуса выносится на комиссию (п.1.8 Порядка).

Решение оформляется распоряжением уполномоченного органа и направляется гражданину, в отношении которого оно вынесено (п.1.11 Порядка).

Решение комиссии принимается членами комиссии большинством голосов и оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии.

Присвоение статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, является государственной услугой. Постановлением Правительства области от 27.06.2011 года № 758 предусмотрено осуществление указанной услуги Департаментом строительства и ЖКХ области.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий Департамента и права либо свободы Бочковой А.Ю. не были нарушены, следовательно, на основании ч.4 ст.258 ГПК РФ в удовлетворении требований Бочковой А.Ю. следует отказать.

Кроме того, в судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента заявила о пропуске Бочковой А.Ю. срока на обжалование решения комиссии.

Так, согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (часть 1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 2).

Обжалуемое решение комиссии принято ДД.ММ.ГГГГ, Бочкова А.Ю. обратилась в суд с заявлением об его оспаривании лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом сбор документов заявителем суд не признает уважительными причинами пропуска обращения в суд с настоящими требованиями. Отсутствие денежных средств для обращения за юридической помощью также не является уважительной причиной пропуска срока обжалования решения комиссии. При этом Бочкова А.Ю. пояснила в суде, что о трехмесячном сроке обжалования ей было известно.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Бочковой А.Ю. суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.