Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-137/2017 от 11.04.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 апреля 2017 года городИжевск
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Нуриева В.М., рассмотрев поступившее дело об административном правонарушении в отношении Кунаева ФИО4, <дата> года рождения, проживающего по адресу : <адрес> – 61, по ст.6.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим инспектором ОДН ОП <номер> УМВД по <адрес> майором полиции Кулаковой ФИО6. <дата> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кунаева ФИО4, <дата> года рождения, проживающего по адресу : <адрес> – 61, по ст.6.1.1 КоАП РФ.

<дата> указанный протокол передан на рассмотрение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики исходя из места проведения административного расследования.

Изучив материалы об административном правонарушении судья приходит к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из представленных в суд материалов следует, что определением от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Кунаева ФИО4, <дата> года рождения, проживающего по адресу : <адрес> – 61, и определено провести административное расследование, которое заключается в истребовании документов, рассмотрении истребованных сведений.

<дата> составлен административный протокол.

<дата> административный материал представлен в суд.

Такие процессуальные действия, как истребование документов у лица, которое привлекается к административной ответственности, требование о предоставление пояснений, не могут квалифицироваться как элементы административного расследования.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Также из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Таким образом, указанные выше определения налогового органа сами по себе не свидетельствуют о фактически проведенном административном расследовании, поскольку на осуществление процессуальных действий, указанных в определениях (установление личности, паспортных данных, места проживания, ознакомления должностного лица с материалами проверки и его правами, предусмотренными ст. 24.5 КоАП РФ, отвечающих определению административного расследования, в том правовом смысле, который изложен в вышеуказанном постановлении Верховного Суда РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Санкция ст. ст.6.1.1 КоАП РФ, не предусматривает административное приостановление деятельности.

Исходя из изложенного выше следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении Кунаева ФИО4, <дата> года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, подлежат направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка <адрес> Республики по подведомственности.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Кунаева ФИО4, <дата> года рождения, проживающего по адресу : <адрес> – 61, по ст.6.1.1 КоАП РФ, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <адрес> Республики.

Судья В.М.Нуриева