Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-617/2019 от 18.07.2019

Дело №5-617/19-8

УИД 10RS0011-01-2019-006970-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 18 июля 2019 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

гражданина <данные изъяты> Рахманова Ахмаджона, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 июля 2019 года по адресу: <адрес>, было установлено, что Рахманов А., имеющий гражданство <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в нахождении с 06.07.2019 на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без паспорта, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Рахманов А. вину в совершении правонарушения признал, сообщив, что действующий паспорт он передал для сохранности своей бывшей сожительнице ФИО7., в паспорте находились миграционная карта, патент и военный билет, впоследствии у него с ФИО8. произошел конфликт, паспорт и другие документы она ему не вернула, 06.07.2019 он обратился в отдел полиции с заявлением по факту невозвращения ему документов, какого-либо процессуального решения по обращению не получал, до настоящего времени документы ему не возвращены, кроме того пояснил, что его братья имеют Российское гражданство и проживают на территории России, в Республике <данные изъяты> близких родственников у него нет.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Павлов И.В., в судебном заседании полагал доказанным вменяемое правонарушение, пояснил, что вменяемое правонарушение было выявлено 17.07.2019 по адресу: <адрес>, при проверке у Рахманова А. документов, удостоверяющих его личность, просил назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 17.07.2019 должностным лицом участковым уполномоченным полиции отдела полиции УМВД России по г.Петрозаводску в отношении Рахманова А. составлен протокол об административном правонарушении за отсутствие документа - паспорта, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно сведениям миграционного учета Рахманов А. въехал на территорию России 05.07.2018 в порядке, не требующем получения визы, 02.08.2018 ему был выдан патент на работу, сроком действия с 30.07.2018, с 01.08.2018 Рахманов А. был трудоустроен.

Установлено, что Рахманов А. гражданства Российской Федерации не имеет, при его обнаружении в г.Петрозаводске, документов, подтверждающих его легальное нахождение на территории Российской Федерации, при себе не имел.

В судебном заседании Рахманов А. пояснил, что действующий паспорт он передал для сохранности своей бывшей сожительнице ФИО9., в паспорте находились миграционная карта, патент и военный билет, впоследствии у него с ФИО10 произошел конфликт, паспорт и другие документы она ему не вернула, 06.07.2019 он обратился в отдел полиции с заявлением по факту невозвращения ему документов, какого-либо процессуального решения по своему обращению он не получал, до настоящего времени документы ему не возвращены.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.325 УК РФ в отношении ФИО11 на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ от 11.07.2019 следует, что 06.07.2019 в отделе полиции №3 УМВД России по г.Петрозаводску зарегистрирован материал проверки по обращению Рахманова А. по факту невозвращения ему паспорта гражданина <данные изъяты> на его имя. В ходе проверки установлено, что в июне 2019 года Рахманов А. передал паспорт <данные изъяты> на свое имя ФИО14 (бывшей сожительнице) с целью его сохранности, 05.07.2019 Рахманов А. попросил ФИО12. вернуть ему паспорт, на что она потребовала от него денежные средства. В своем объяснении ФИО13. поясняет, что Рахманов А. действительно передавал ей пакет с документами, но какими именно она не знает, так как в пакет не заглядывала, спустя некоторое время она вернула ему пакет со всем содержимым.

Таким образом, содержание материалов дела позволяет сделать вывод о том, что на день составления протокола об административном правонарушении и выявления вменяемого правонарушения, Рахмановым А. был утрачен действующий паспорт, о чем он сообщил в орган полиции, данных, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, учитывая обращение Рахманова А. в орган полиции об утрате паспорта, вывод должностного лица о нарушении последним режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выраженным в нахождении с 06.07.2019 на территории Российской Федерации без паспорта, и наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Рахманова Ахмаджона, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.А. Сааринен