Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-279/2018 от 13.07.2018

Мировой судья Ивлева О.М.                            № 12-279/2018

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года                             город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, Токарь Г.А. - Мороз С.А., действующего на основании доверенности 07.06.2018 года, Гориной Е.Н., действующей на основании доверенности от 20.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу настоятеля Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Геннадия Александровича на постановление о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г.Саратова от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - настоятеля Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Геннадия Александровича, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: г. Саратов, <адрес>,

установил:

На основании постановления о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 02 июля 2018 года должностное лицо - настоятель Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении представитель настоятеля Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Мороз С.А. подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано на необоснованное привлечение к административной ответственности Токарь Г.А., а также на то, что не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выражает несогласие с вынесенным предписанием должностного лица, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представители Мороз С.А., Горина Е.Н. доводы жалобы поддержали, просили суд оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 463 от 29 мая 2017 года, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 463 от 21 июня 2017 года, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России 21 июня 2017 года должностному лицу - настоятелю Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Г.А. было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 463/1/1, согласно которому указанному должностному лицу было предписано в срок до 28 апреля 2018 года года, в соответствии с требованиями п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, п. 6.28 СНиП 21-01-97, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся размещении на объекте защиты в подвале (цокольный этаж) хозяйственных помещений, у которых нет самостоятельного выхода (выход из данных помещений не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток, имеющаяся лестница криволенейна).

На основании распоряжения органа государственного контроля № 306 от 26 апреля 2018 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России в период с 07 мая 2018 года по 04 июня 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с целью проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №463/1/1 от 21 июня 2017 года.

Согласно акту проверки № 306 от 23 мая 2018 года, по результатам внеплановой выездной проверки были выявлены факты, свидетельствующие о неисполнении предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 463/1/1 от 21 июня 2017 года.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 05 июля 2017 года должностное лицо - настоятель Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Г.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Сведений об обжаловании данного постановления в материалах дела не имеется, постановление мирового судьи от 05 июля 2017 года вступило в законную силу 08 августа 2017 года.

По результатам проверки должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России в отношении должностного лица - настоятеля Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Г.А. был составлен протокол № 289 от 23 мая 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 463 от 29 мая 2017 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 463 от 21 июня 2017 года, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №463/1/1 от 21 июня 2017 года, Уставом Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, указом Епархиального Архиерея № 05 от 21 января 2014 года, постановлением мэра города Саратова № 290-305 от 18 мая 2000 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 05 июля 2017 года.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица Токарь Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы представителя должностного лица о необоснованном привлечении к административной ответственности Токарь Г.А., о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, несогласии с вынесенным предписанием должностного лица, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и представленное в обоснование данных доводов заключение эксперта № 144 от 20 августа 2018 года, согласно которому лестница из подвального этажа храма является прямолинейной, не являются основанием для освобождения от административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Так мировым судьей правильно установлено, что предписание административного органа не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано. С момента вынесения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №463/1/1 от 21 июня 2017 года и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об исполнении указанного предписания, невозможности устранения нарушений в полном объеме суду не представлено.

Кроме того, состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления и не опровергают вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица Токарь Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При указанных выше обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 Заводского района г. Саратова от 02 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - настоятеля Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Геннадия Александровича, оставить без изменения, жалобу настоятеля Местной религиозной организации православного Прихода храма Всех святых в земли Российской просиявших г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Токарь Геннадия Александровича - без удовлетворения.

Судья                                      И.П. Агаркова