Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1473/2020 ~ М-1294/2020 от 25.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года                                                          г.о. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – Законова М.Н.,

при секретаре                    - Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1473/20 по иску Самойлова ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Самойлов В.А. обратился в суд к ГУ УПФ РФ с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал на то, что в настоящее время ему исполнилось 55 лет. Всю свою сознательную жизнь истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Общий страховой стаж трудовой деятельности составляет более 20 лет. <Дата обезличена> он обратился ГУ - Управление ПФР в г.о. <Адрес обезличен> (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. <Дата обезличена>. ГУ - Управление ПФР в г.о. <Адрес обезличен> (Межрайонное) было отказано в досрочном установлении пенсии по старости. Отказ, в назначении досрочной трудовой пенсии был мотивирован тем, что специальный стаж составил 8 лет 11 месяцев и 11 дней. Не включены периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг. в качестве <Данные изъяты> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг. в качестве газоэлектросварщика в <Данные изъяты>, поскольку нет документального подтверждения его постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а гак же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в качестве газоэлектросварщика в <Данные изъяты>», поскольку нет документального подтверждения его постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> - в качестве электросварщика в <Данные изъяты>», т.к. нет документального подтверждения его постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса. Полагает отказ пенсионного органа незаконным, так как в данные периоды работы работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на сварочном трансформаторе <Данные изъяты> для дуговой ручной сварки, на сварочном агрегате <Данные изъяты>) при ручной дуговой сварке. Работа производилась в закрытых помещениях насосных станций с естественной вентиляцией. Совмещения профессий не имел. Данный факт подтверждается справкой <Данные изъяты>» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Согласно данной справки, стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком <Номер обезличен>, разделом XXXIII, код 27-2, позицией 23200000-19756 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., в соответствии с пунктом 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 7 лег 1 месяц 15 дней. Просил суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ - Управление ПФР в г.о. <Адрес обезличен> (Межрайонное) незаконным.     Засчитать в специальный стаж следующие периоды работы:    с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг., в качестве газоэлектросварщика в <Данные изъяты> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг., в качестве газоэлектросварщика в <Данные изъяты>.    Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии с момента подачи заявления в ГУ - Управление ПФР в г.о. <Адрес обезличен> (Межрайонное), а именно с <Дата обезличена>. Впоследствии исковые требования уточнил и просил суд кроме изложенного выше, включить в его специальный страховой стаж периоды нахождения в ученическом отпуске и командировках.

В судебном заседании истец Самойлов В.А. заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал.

Представитель истца по доверенности Зайцева К.И. в судебном заседании поддержала позицию доверителя и заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – Кимаева М.Б. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие возражала против иска и поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Согласно отзыву, представленному пенсионным органом, спорные периоды работ истца не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку не доказана занятость истца полный рабочий день на полуавтоматических машинах и автоматических машинных с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справка, уточняющая характер работы, не может быть принята во внимание, так как основанием ее выдачи являются только приказы. Каких-либо доказательств занятости истца не имеется. Просили в иске отказать, так как у истца отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения стороны истца, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от <Дата обезличена> указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжке истца Самойлов В.А. <Дата обезличена> принял газоэлектросварщицом <Данные изъяты> к <Данные изъяты>, <Дата обезличена> – уволен в порядке перевода в управление эксплуатации <Данные изъяты>», откуда уволен <Дата обезличена> по собственному желанию.

Указанные периоды работы не включены пенсионным органом в специальный стаж истца, ввиду отсутствия доказательств занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Всего истцу засчитано в специальный стаж 8 лет 11 месяцев 11 дней, что не дает ему право на досрочную пенсию, так как отсутствует требуемый стаж 12 лет 6 месяцев.

Между тем, Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от <Дата обезличена>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <Дата обезличена>, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> "О назначении пенсии" также установлено, что периоды работы до <Дата обезличена> необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Принимая во внимание, что до <Дата обезличена> не требовалось подтверждение выполнения работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, поскольку соответствующие разъяснения впервые были установлены Министерством социальной защиты населения РСФСР <Дата обезличена>, в связи с чем работа истца в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в специальный трудовой стаж независимо от полной занятости истца в особых условиях.

Также суд полагает включить в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках и командировках в <Дата обезличена> года и в <Дата обезличена> года соответственно, при том, что периоды работы в указанные годы включены в специальный стаж Самойлова В.А. пенсионным органом в бесспорном порядке.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В периоды нахождения истца в учебных отпусках и командировках, куда он направлялся работодателей, за ним за ним сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж Самойлова В.А.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы после <Дата обезличена> года и до <Дата обезличена>, поскольку, соглашаясь с позицией пенсионного органа, доказательства занятости истца полный рабочий день на работе в тяжёлых условиях труда отсутствуют.

В материалы дела представлена справка, уточняющая характер работы истца от <Дата обезличена> о том, что Самойлов В.А. работал полный рабочий день на сварочном трансформаторе <Данные изъяты> для дуговой ручной сварки, на сварочном агрегате насосных станций с естественной вентиляцией. Основанием выдачи справки являются приказы по кадрам за <Дата обезличена> <Адрес обезличен> тем, как видно из ответа <Данные изъяты>» от <Дата обезличена> в архиве <Данные изъяты> филиала учреждения, куда были переданы документы <Данные изъяты>, табели учета рабочего времени и приказы о закреплении сварочного аппарата с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г за газоэлектросварщиком Самойловым В.А. отсутствует.

Представленная стороной истца инвентарная карточка учета нефинансовых активов о наличии на балансе предприятия сварочного оборудования, сама по себе не подтверждается льготный характер работы истца. Доказательств закрепления за ним сварочного оборудования не имеется, табели учета рабочего времени не представлены. Надлежащих оснований выдачи уточняющей справки работодателем в <Дата обезличена> году не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности работы истца после <Дата обезличена> года во вредных условиях труда, так как отсутствуют доказательства работы полный рабочий день на сварочном оборудовании.

Иные доказательства, представленные в материалы дела (приказы о приеме и увольнении, предоставлении отпуска, справки о переименовании предприятий и о выдаче заработной платы, архивные справки, диплом) не подтверждают льготный характер работы истца, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения в данной части исковых требований.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы и включённых судом настоящим решением, специальный страховой стаж Самойлова В.А. на момент обращения составлял более 10 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии (с понижением возраста) в 56 лет, которых истец достигнет <Дата обезличена>.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание изложенные обстоятельства и расчеты специального стажа, представленные стороной ответчика, суд полагает признать за Самойловым В.А. право на назначение досрочной пенсии по старости с <Дата обезличена>.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самойлова В.А. к ГУ - УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Включить в специальный страховой стаж Самойлова В.А. период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в качестве газоэлектросварщика в <Данные изъяты>, а также периоды нахождения в ученическом отпуске с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и командировке с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за Самойловым В.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ с <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

               Судья                                                         М.Н. Законов

Мотивированный текст решения изготовлен <Дата обезличена>.