Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2012 ~ М-9108/2011 от 26.12.2011

Дело № 2-968/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 января 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Гильденбрандт И.В.

с участием заявительницы Солнцевой Н.М.., представителя заявительницы адвоката Варфоломеева И.А.., действующего на основании ордера № от 18.01.2012 г.; представителя заинтересованного лица Каноева Д.Н. действующего на основании доверенности № от 10.01.2012 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Солнцевой Н.М. об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной Миграционной службы по Республике Карелия,

установил:

Заявительница Солнцева Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц УФМС России по Республике Карелия, выразившихся в отказе предоставления решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации до 20.06.2014 г. и решения от 19.12.2011 г. о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, и возложении на заинтересованное лицо обязанностей по выдаче указанных решений. Заявительница считает, что указанные действий должностных лиц нарушают её право на обжалование указанных постановлений в суде.

Заявительница Солнцева Н.М. и её представитель – адвокат Варфоломеев И.А. в судебном заседании заявление поддержали.

Представитель заинтересованного лица Канноев Д.Н. в судебном заседании с заявлением не согласился, указывая на то, что нарушений прав заявительницы допущено не было.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При этом, предусмотренное ст. 46 и 133 Конституции Российской Федерации право на доступ к правосудию, не предполагает возможность обращения в суд любого лица по любому поводу.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Частью третьей ст.5 указанного Закона установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлены основания при которых въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен и основания, при которых въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается, объяснениями лиц, участвующих в деле, представленными документами, что Солнцева Н.М. является гражданкой Республики Узбекистан; 21 сентября 2011 г. Солнцева Н.М. въехала в Российскую Федерацию; 19.12.2011 г. УФМС России по Республике Карелия было принято решение о сокращении срока пребывания Солнцевой Н.М.. в Российской Федерации и решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Вышеуказанными федеральными законами конкретная форма принятия того или иного решения не установлена, и в данном случае необходимо исходить из того, что решением органа исполнительной власти является акт, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций, и он может быть принят как в письменной, так и в устной форме. При этом письменное решение может быть принято в установленной законодательством форме, так и в произвольной форме. Также вышеуказанные федеральные законы не содержат положений о выдаче в обязательном порядке решений, принятых в отношении гражданина.

Как следует из представленных документов, объяснений заявительницы, до заявительницы в установленном законом порядке была доведена информация о принятых в отношении неё решениях; заявительнице было выдано уведомление, содержащее информацию о принятых решениях. Из анализа уведомления следует, что уведомление от 21.12.2011 г по существу содержит властное волеизъявление органа исполнительной власти, порождающее правовые последствия для заявительницы.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявления Солнцевой Н.М.., не имеется, поскольку нарушений прав заявительницы или создание препятствий в осуществлении прав, со стороны заинтересованного лица допущено не было

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Солнцевой Н.М. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной Миграционной службы по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова