Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2022 ~ М-45/2022 от 17.01.2022

УИД № 59RS0017-01-2022-000061-61

Дело № 2-221/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Губаха                                                                                                24 мая 2022 года

    Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре Авдееве А.Н., с участием представителя истца Букаранова А.В., представителя ответчика Плехова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску <ФИО>1 в лице представителя по доверенности <ФИО>2 к Администрации Губахинского городского округа <адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства, третье лицо – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>1 в лице представителя по доверенности <ФИО>2 обратился в суд с иском к Администрации Губахинского городского округа Пермского края о признании за <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> право собственности на объект капитального строительства «Производственно-строительную базу, административно-хозяйственный блок», местонахождение объекта: <адрес> с кадастровым номером № инвентарным номером 6249, номером в реестре жилищного строительства 1520-148-55, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 59:05:0101002:102. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» продало <ФИО>5 производственно-строительную базу, административно-хозяйственный блок назначение: объект незавершенного строительства степень готовности 78 %, местонахождение объекта: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. <ФИО>1 приобрел по договору купли-продажи производственно-строительную базу, административно-хозяйственный блок назначение: объект незавершенного строительства степень готовности 78 %, местонахождение объекта: <адрес>. В соответствии с актом обследования и выбора участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ Производственно-строительная база ООО «Промстроймонтаж» произведено обследование и выбор участка для строительства производственно-строительной базы. Участок намеченный для строительства расположен <адрес>, в районе ________________, согласно прилагаемого плана, предполагаемая площадь участка 3000 кв.м. к данному акту приложен акт согласования с МУП «Губахинское АТП», МУП «Водоканал», МУП «Губахинские электрические сети», МУП «Тепловые сети», Губахинский цех комплексного технического обслуживания электросвязи, Губахинский филиал ЗАО фирма «Уралгазсервис», МУ «УКСЗ». В разрешении на строительство №RU 59508101 – 29 от 22.11.2011 указано, что выдано разрешение на строительство Производственно-строительной базы в составе: административно-хозяйственный блок, открытая площадка складирования. В договоре земельного участка №95 от 18.09.2006г. указано, что арендодатель – администрация Губахинского муниципального района предоставляет арендатору – ООО «Промстроймонтаж» земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>, район АТП под строительство производственно-строительной базы. В соответствии с постановлением №35-г от 26.07.2012 производственно-строительной базе и земельному участку по <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 07.12.2012 указано, что администрация Губахинского городского поселения разрешает ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – производственно-строительной базы, расположенного по адресу: <адрес>. В договоре аренды земельного участка №67 от 05.12.2017 указано, что арендодатель – администрация г.Губахи предоставила во временное пользование арендатору <ФИО>1 земельный участок по адресу: <адрес> до 30.11.2020. Из ответа №148-23-2-МУ-93 от 08.06.2021 следует, что в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:05:0101002:102 <ФИО>1 отказано по основаниям, указанным в статье 39.6 Земельного кодекса РФ. Из ответа Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского городского округа Пермского края от 02.12.2021 №2340 следует, что для признания права собственности на объект недвижимого имущества и дальнейшего заключения договора аренды земельного участка рекомендовано обратиться в суд. Из технического паспорта домовладения и нежилого здания строения от 24.09.2012 следует, что производственно-строительная база административно-хозяйственный блок забор расположен по адресу: <адрес> Б, <адрес>, собственником указан ООО «Промстроймонтаж». В разделе III «Техническое описание здания или его основной пристройки» указано степень готовности 78%. В свидетельстве о государственной регистрации права от 11.02.2015г. указано, что за <ФИО>1, 09.01.1983г.р., зарегистрировано право собственности на объект права: Производственно-строительная база. Административно-хозяйственный блок, назначение: объект незавершенного строительства, степень готовности 78%, адрес объекта: <адрес> Б, <адрес>. Из технического паспорта домовладения и нежилого здания строения от 29.10.2021г. следует, что производственно-строительная база административно-хозяйственный блок забор расположен по адресу: <адрес>, собственником указан ООО «Промстроймонтаж». В разделе 3 «Техническое описание здания или его основной пристройки» указано – степень готовности 100%.

Принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора. Прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости. Истечение срока действия договора аренды земельного участка, не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства. Земельный участок, на котором возведен объект капитального строительства производственно-строительная база, административно-хозяйственный блок, местонахождение объекта: <адрес> находится в границах земель населенного пункта город Губаха и предоставлялся на праве аренды для строительства. Действие договора аренды истекло 30 ноября 2020 года и администрацией <ФИО>1 было отказано в заключении договора аренды на новый срок, отказывая в предоставлении земельного участка, орган местного самоуправления указывает на отсутствие у <ФИО>1 зарегистрированного права на объект капитального строительства. Между тем, возведенный на предоставленном на праве аренды земельном участке с целью строительства объекта капитального строительства «производственно-строительная база, административно-хозяйственный блок», местонахождение объекта: <адрес>, использован в соответствии с его целевым назначением, в период действия договора аренды. Чьи-либо права и законные интересы при возведении объекта капитального строительства не нарушены.

Истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещался судом.

Представитель истца <ФИО>1 – Букаранов А.В. в судебном заседании на иске настаивал, дополнительно указав на то, что настаивает на удовлетворении первоначально заявленных требований, от поданных уточненных исковых требований отказывается.

Представитель ответчика Администрации Губахинского городского округа Пермского края Плехов Д.Г. в судебном заседании иск не признал по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, в деле имеется письменный отзыв, согласно которому просили рассмотреть дело по существу в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;         если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.          Пунктом 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.           Из правовой позиции, изложенной в п.21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.), следует, что согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

    В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № 95 от 18.09.2006 арендодатель-Администрация Губахинского муниципального района предоставляет арендатору – ООО «Промстроймонтаж» земельный участок по адресу: <адрес> под строительство производственно-строительной базы, кадастровый номер земельного участка 59:05:0101002:102.

    Администрацией Губахинского городского поселения 22.11.2011 выдано разрешение на строительство № RU 59508101-29 ООО «Промстроймонтаж» объекта капитального строительства: производственно-строительной базы в составе: административно-хозяйственного блока, открытой площадки складирования, по адресу<адрес>, срок действия до 31.12.2012.

    26.07.2012 Постановлением Администрации Губахинского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края № 35-г земельному участку с кадастровым номером 59:05:0101002:102 и расположенному на нем зданию производство-строительной базы незавершенной строительством, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

    07.12.2012 Администрацией Губахинского городского поселения выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 59508101-11 ООО «Промстроймонтаж», согласно которому разрешается ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства производственно-строительной базы, расположенной по адресу: <адрес>

    06.05.2013 ООО «Промстроймонтаж» (продавец) и <ФИО>5 (покупатель) заключили договор купли-продажи по которому продавец продал, а покупатель купил производственно-строительную базу. Административно-хозяйственный блок, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 377,9 кв.м., степень готовности: 78%, инв.№, лит.А, адрес объекта: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.05.2013 <ФИО>5 (запись регистрации №).

    04.02.2015 <ФИО>5, <ФИО>6 (продавцы) и <ФИО>1 (покупатель) заключили договор купли-продажи по которому продавцы продали, а покупатель купил производственно-строительную базу. Административно-хозяйственный блок, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки 377,9 кв.м., степень готовности: 78%, инв.№№, лит.А, расположенную по адресу: <адрес> «б», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2015 <ФИО>1 (запись регистрации №).

    05.12.2017 между Администрацией <адрес> (арендодатель) и <ФИО>1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 2528 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <адрес>, под строительство производственно-строительной базы (п. 1.1). Настоящий договор заключен с 01.12.2017 по 30.11.2020 (п. 4.1).

    Как следует из технического паспорта домовладения (нежилого здания (строения)) № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» степень готовности составляет 100%.

<ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением на предоставление земельного участка с кадастровым номером 59:05:0101002:102 в собственность. Администрацией Губахинского городского округа Пермского края от 08.06.2021 № 148-23-2-МУ-93 был дан ответ, согласно которому <ФИО>1 отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации – земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, предоставляются однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

    Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами: копией паспорта гражданина РФ <ФИО>1; техническим паспортом домовладения № по <адрес> ГБУ «ЦТИ ПК» от 29.10.2021; техническим паспортом домовладения № по <адрес> Губахинского филиала ГУП ЦТИ ПК от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением <ФИО>1 на предоставление земельного участка под существующими зданиями, строениями, сооружениями от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом Администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-МУ-93 на заявление по предоставлению земельного участка; копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>5; описанием конструктивных элементов здания и определение износа; письмом УСиЖКХ Администрации Губахинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №; актом обследования и выбора участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением Администрации Губахинского городского поселения на строительство № RU59508101-29 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлениями по оплате арендных платежей на землю на 2017 год в адрес <ФИО>1; Постановлением Администрации Губахинского городского поселения Губахинского муниципального района Пермского края от 26.07.2012 № 35-г «О присвоении почтового адреса незавершенной строительством производственно-строительной базе и земельному участку по <адрес>»; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU59508101-11 от 07.12.2012; договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №; актом приема-передачи земельного участка по договору аренды от 05.12.2017 № 67 с расчетом арендной платы; кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.11.2012; письмом Администрации Губахинского муниципального района Пермского края от 19.04.2006 № 352; свидетельством о государственной регистрации права <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ №; техническими условиями МУП «Губахинские городские электрические сети» от 26.10.2006 № 181; решением № 7 от 06.05.2013 ООО «Промстроймонтаж»; Положением об Управлении строительства и жилищного-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Доводы представителя Администрации Губахинского городского округа Пермского края о том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства, суд отвергает, поскольку как следует из Положения об Управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края, указанное Управление входит в структуру Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края, является её функциональным органом (п.1.1), следовательно, Администрация Губахинского городского округа Пермского края является надлежащим ответчиком по делу.

На основании вышеуказанных положений закона, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо установить, что объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть, является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно, постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, строительство осуществлено за счет средств истца, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, исходя из правового смысла названных норм права, строительство осуществляется на земельном участке только на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

При этом на основании Земельного кодекса РФ устанавливается принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп.8 п.1 ст. 1, пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

Из материалов дела следует, что спорный объект - «Производственно-строительная база, административно-хозяйственный блок», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, возведен на основании разрешения на строительство № RU 59508101-29, выданного Администрацией Губахинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Объект введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 59508101-11, выданного Администрации Губахинского городского поселения. Указанные обстоятельства лица, участвующие в деле, не оспаривают.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работы на объекте выполнены с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, действующих на время выполнения этих работ, указанные выводы подтверждаются и письменными пояснениями по иску УСиЖКХ Администрации Губахинского городского округа Пермского края от 23.05.2022 № 1621, в которых указано, что согласно проектной документации и прилагаемым к вводу в эксплуатацию справкам предоставленные застройщиком в 2012 году, производственно-строительная база соответствовала строительным нормам и правилам.

Сохранение постройки не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иное материалы дела не содержат.

Единственным препятствием для регистрации признания права собственности истца <ФИО>1 на спорный объект является истечение срока аренды по договору аренды земельного участка №и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор заключен по ДД.ММ.ГГГГ, а также невозможность его продления на основании п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, при этом суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 59:05:0101002:102, предоставленный истцу с целью строительства объекта капитального строительства «производственно-строительная база, административно-хозяйственный блок», местонахождение объекта: <адрес>, использовался <ФИО>1 в соответствии с его целевым назначением, в период действия договора аренды, что подтверждается сведениями из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ о 100% степени готовности объекта капитального строительства, тогда как приобретен объект незавершенного строительства <ФИО>1 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ был со степенью готовности 78%. При этом, как следует из пояснений начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства производственно-строительная база соответствует строительным нормам и правилам.

Учитывая вышеуказанные положения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>1 в лице действующего по доверенности <ФИО>2 удовлетворить.

    Признать за <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на объект капитального строительства «Производственно-строительная база, административно-хозяйственный блок», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, инвентарный №, номер в реестре жилищного строительства №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

    Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управления Росреестра по Пермскому краю).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2022 года.

Председательствующий                                                                       С.В. Ануфриева