Определение суда апелляционной инстанции от 14.09.2018 по делу № 02а-0091/2018 от 14.03.2018

Дело № 2а-91/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года                                                 г. Москва        

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Заскалько О.В.

при секретаре судебного заседания Басалаевой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-91/2018 по административному иску Чмырева А. В. к ВК г. Москвы Отдел по Зеленоградскому АО об оспаривании отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования,

у с т а н о в и л:

Чмырев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ВК г. Москвы Отдел по Зеленоградскому АО об оспаривании отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам медицинского освидетельствования ОВК в 2004 году, ему выставлен диагноз «Бронхиальная астма, атопическая форма, легкое течение, ремиссия», выдан военный билет с категорией годности «В». В настоящее время в связи с необходимостью прохождения врачебно-летной комиссии (ВЛЭК) для поступления в учебное заведение гражданской авиации, истец Чмырев А.В. обратился в ВК г. Москвы Отдел по Зеленоградскому АО, который отказал в переосвидетельствовании на основании ответа *. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание административный истец Чмырев А.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Шарапова И.И. в судебном заседании против заявленных требований возражала, пояснила, что для проведения повторного освидетельствования ОВК, заявителем одновременно с заявлением должно быть представлено заключение из медицинской организации, из которого бы следовало бы, что установленный ранее диагноз изменен (пересмотрен), данный порядок предусмотрен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о пересмотре либо снятии выставленного ранее диагноза заявителем представлено не было, при таких обстоятельствах, оснований для назначения повторного освидетельствования, а также проверке медицинской комиссией ОВК изменений в состоянии здоровья Чмырева А.В., с учетом указанных заявителем целей поступления в учебное заведение, у ответчика не имелось.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Чмырев А. В., *года рождения, состоит на воинском учете в отделе (объединенного) военного комиссариата г. Москвы по Зеленоградскому АО г. Москвы.

Решением призывной комиссией г. Москвы по Зеленоградскому АО от 12 ноября 2004 г. Чмырев А.В. был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас Вооруженных сил РФ в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по ст. 52-в расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 123 от 25.02.2003 г., действовавшего на момент принятия данного решения).

* г. Чмырев А.В. обратился с заявлением (от *) в отдел военного комиссариата г. Москвы по зеленоградскому АО, в котором просил о проведении повторного медицинского освидетельствования.

* г. Чмыреву А.В. письмом N 1-5511 Военного комиссара Зеленоградского АО г. Москвы было отказано в прохождении повторного медицинского освидетельствования с указанием о том, что повторное медицинское освидетельствование лиц, ранее признанных ограниченно годными к военной службе, не является обязательным и в настоящее время законодатель такую обязанность на военные комиссариаты не возлагает.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона, зачисляются в запас.

Согласно пункту 4 статьи 52 данного Федерального закона гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, ... органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 84 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

На основании системного толкования приведенных норм следует, что военно-врачебные комиссии, созданные в Вооруженных силах Российской Федерации, осуществляют изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование, как обязанность гражданина, предусмотрено при обязательной подготовке гражданина к военной службе, а так же при призыве на военную службу.

При этом обязательное прохождение медицинского освидетельствования для лиц, пребывающих в запасе, законодательством не предусмотрено. 

Заявитель Чмырев А.В. на момент обращения за переосвидетельствованием пребывал в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, является гражданином непризывного возраста, вопреки требованиям п. 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. N 565, каких-либо медицинских данных по результатам обследования в медицинских организациях, подтверждающих, что установленный ранее Чмыреву А.В. диагноз изменен (пересмотрен) либо подтверждающих, что он признан здоровым, заявителем не представлено (л.д. *), то оснований для оценки его здоровья и физического развития на предмет изменения категории годности к военной службе у Военного комиссариата не имелось, а у суда при таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для возложения на Военный комиссариат г. Москвы обязанности по проведению повторного медицинского освидетельствования Чмырева А.В. для проверки категории его годности к воинской службе.

При этом то обстоятельство, что Чмырев А.В. в настоящее время имеет намерение обучаться в летном училище гражданской авиации, а установленная ему в 2004 г. категория годности препятствует этому, само по себе не является безусловным основанием для возложения на Военный комиссариат обязанности по организации переосвидетельствования на предмет изменения категории годности к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                  ░░░░░░░░░ ░.░.