Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2012 ~ М-256/2012 от 02.08.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2012 года                      город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой <данные изъяты>.,

с участием Заверского <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> старшего прапорщика запаса Заверского ФИО15 об оспаривании действий начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заверский обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в <данные изъяты> и в период прохождения военной службы ему на состав семьи 7 человек (он, супруга, дочь Игнатюк ФИО16 дочь Заверская ФИО17 внучки Игнатюк ФИО18 Заверская ФИО19 и Заверская ФИО20 была предоставлена <адрес> общей площадью 68,2 кв.м. Приказом начальника <данные изъяты> от 7 октября 2003 г. № он был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с выслугой на военной службе более 27 лет и с 22 декабря 2003 г. исключен из списков личного состава Института с оставлением в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно извещению о распределении жилого помещения № 67255 от 12 декабря 2011 г. Врид директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ ему на состав семьи 6 человек дополнительно к имеющейся квартире была распределена двухкомнатная <адрес> общей площадью 53,8 кв.м и предложено доплатить за превышение норматива предоставления в размере 5,8 кв.м денежные средства в сумме № рублей, с чем он согласился.

Однако решением начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 4 мая 2012 г. № 01-21/250 ему было отказано в предоставлении указанной квартиры по договору социального найма со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, поскольку его дочь Игнатюк ФИО21 и внучка Игнатюк ФИО22 в период с 9 сентября 2011 г. по 27 февраля 2012 г. были зарегистрированы и проживали по установленным нормам <адрес> общей площадью 294,8 кв.м, собственником 1/6 части которого является его зять - Игнатюк ФИО23 Кроме того, другая его внучка - Заверская ФИО24 в установленном порядке не признана членом его семьи.

Полагая указанное решение незаконным, поскольку <адрес> был приобретён его зятем Игнатюк ФИО25 в 2001 году до женитьбы на его дочери Игнатюк ФИО26 при регистрации Игнатюк ФИО27 и внучки Игнатюк ФИО28 в указанном доме в сентябре 2011 г. были заключены соглашения о временной регистрации до 30 февраля 2012 г. без права пользования указанной жилой площадью, а его внучка Заверская ФИО29 была вселена в <адрес> с момента её рождения в качестве члена его семьи, Заверский просил суд:

признать незаконным решение начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 4 мая 2012 г. № 01-21/250 об отказе в предоставлении ему по договору социального найма <адрес> на состав семьи 7 человек, обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему указанной квартиры с возможностью оплаты из личных средств площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления жилья, а также взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере № рублей.

Заверский в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и указал, что в настоящее время его дочь Игнатюк ФИО30 и внучка Игнатюк ФИО31 проживают совместно с ним в <адрес>, поскольку зять Игнатюк ФИО32 <адрес> делает ремонт. С какой целью его дочь Игнатюк ФИО33 и внучка Игнатюк ФИО34 были временно зарегистрированы в указанном доме в период с 9 сентября 2011 г. по 21 февраля 2012 г. он пояснить не может.

Начальник 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ в письменном заявлении требования Заверского не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № 67255 от 12 декабря 2011 г. Заверскому на состав семьи 6 человек с учётом имеющейся в собственности квартиры общей площадью 69 кв.м распределена <адрес> общей площадью 53,8 кв.м при условии оплаты заявителем превышения нормы предоставления (5,8 кв.м) в размере № рублей.

Из решения начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 4 мая 2012 г. № 01-21/250 следует, что Заверскому отказано в предоставлении по договору социального найма на состав семьи 6 человек <адрес> общей площадью 53,8 кв. м в связи с превышением размера распределенной площади жилого помещения на 23 кв. м, поскольку его дочь Игнатюк ФИО35 и внучка Игнатюк ФИО36 в период с 9 сентября 2011 г. по 27 февраля 2012 г. были зарегистрированы и проживали по установленным нормам <адрес>, принадлежащем на праве собственности его зятю - Игнатюк ФИО37 а внучка заявителя Заверская ФИО38 не является членом его семьи.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 28 декабря 2009 г. № 1955 Заверский проживает в трехкомнатной квартире <адрес> общей площадью 68, 2 кв. м совместно с супругой Заверской ФИО39 дочерьми Игнатюк ФИО40 Заверской ФИО41 внучками Игнатюк ФИО42 Заверской ФИО43. и Заверской ФИО44

В соответствии с выпиской из домовой книги и справкой ОАО “УК Ленинского района” в <адрес> зарегистрированы: Заверский ФИО45 - с 2004 года, его супруга Заверская ФИО46 - с 2004 года, дочь Игнатюк ФИО47 и внучка Игнатюк ФИО48 с 27 февраля 2012 г. (прибыли из <адрес>. - с 2004 года, внучка Заверская ФИО49 - с 2006 года и внучка Заверская ФИО50 - с 2010 года.

Из справки уличного комитета № 39 от 21 марта 2012 г. следует, что Игнатюк ФИО51 с дочерью Игнатюк ФИО52 в период с 9 сентября 2011 г. по 21 февраля 2012 г. была зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о заключении брака Игнатюк ФИО54 29 сентября 2001 г. заключил брак с гражданкой Заверской ФИО53

В соответствии с выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от 7 октября 2003 г. № и копий послужного списка Заверский уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья и с 22 декабря 2003 г. исключен из списков личного состава <данные изъяты>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 19 марта 2007 г. следует, что Игнатюк ФИО55 является собственником 1/6 части жилого дома <адрес> общей площадью 294, 8 кв.м на основании договора купли-продажи от 1 марта 2007 г.

Согласно копии домовой книги по адресу <адрес> Игнатюк ФИО56 зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 26 января 2009 г. по настоящее время, его супруга Игнатюк ФИО57 и дочь ФИО58 были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу в период с 9 сентября 2011 г. по 21 февраля 2012 г., вторая дочь Игнатюк ФИО59 зарегистрирована по месту жительства в указанном доме с 15 декабря 2011 г. по настоящее время.

Из копии технического паспорта на <адрес> и пояснений в судебном заседании заявителя следует, что его зять Игнатюк ФИО60 является собственником 1/6 части указанного жилого дома общей площадью 49,2 кв.м, состоящего из коридора площадью 2,3 кв.м, кухни площадью 7 кв.м, трёх жилых комнат площадью 14,7, 9,5 и 12,1 кв.м и санузла площадью 3,6 кв.м.

В соответствии со ст.ст. 51 и 53 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Решению Воронежской городской думы от 7 июля 2005 г. № 102- II “Об учётной норме и норме предоставления площади жилого помещения” учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже установлена в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что дочь заявителя Игнатюк ФИО61 и его внучка Игнатюк ФИО62 в период с 9 сентября 2011 г. по 21 февраля 2012 г. были зарегистрированы по месту жительства в принадлежащем на праве собственности зятю заявителя <адрес> общей площадью 49, 2 кв.м составом семьи 4 человека и в соответствии с Решением Воронежской городской думы от 7 июля 2005 г. № 102- II не являлись нуждающимися в жилом помещении.

Таким образом, дочь заявителя Игнатюк ФИО64 и его внучка Игнатюк ФИО63 снявшись 21 февраля 2012 г. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу <адрес>, и зарегистрировавшись по месту жительства заявителя по адресу <адрес>, в результате чего в указанной квартире общей площадью 68,2 кв.м стали проживать 7 человек, то есть на каждого из проживающих стало приходиться менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Воронеже, в связи с чем указанные граждане совершили действия, предусмотренные ст. 53 Жилищного кодекса РФ, то есть дочь заявителя Игнатюк ФИО65 и его внучка Игнатюк ФИО66 могут быть приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее 21 февраля 2017 года.

Помимо этого, дочь заявителя Игнатюк ФИО68 и его внучка Игнатюк ФИО67 не могут претендовать на получение дополнительного жилья от государства как проживающие совместно с заявителем в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку при определении уровня обеспеченности их в г. Воронеже общей площадью жилого помещения необходимо учитывать находящуюся в собственности у члена их семьи Игнатюк ФИО69 часть жилого дома общей площадью 49,2 кв.м.

Таким образом, заявитель вправе претендовать на получение жилья составом семьи 5 человек, однако с учётом имеющегося у него жилого помещения общей площадью 68,2 кв.м он не является нуждающимся в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника 3 отдела (г. Воронеж) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 4 мая 2012 г. № 01-21/250 об отказе в предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма по адресу <адрес> является законным и обоснованным.

При этом ссылка заявителя на заключенный его зятем Игнатюк ФИО70 1 марта 2001 г. предварительный договор купли-продажи <адрес> и договор дарения зятю его матерью 1 марта 2001 г. денег на покупку этого дома не влияет на вывод суда о необоснованности его заявления, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 558 Гражданского кодекса РФ договор продажи жилого дома считается заключенным с момента его государственной регистрации, то есть 19 марта 2007 г. является датой покупки Игнатюком ФИО71 1/6 части указанного жилого дома, который в силу ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ является совместной собственностью супругов Игнатюк.

Что же касается заключенных Игнатюк ФИО72 со своей супругой Игнатюк ФИО73 и дочерью Игнатюк ФИО74 соглашений об условиях регистрации и права пользования жилым помещением от 1 сентября 2011 г., согласно которым Игнатюк ФИО75 и Игнатюк ФИО76 в период с 1 сентября 2011 г. по 30 февраля 2012 г. были зарегистрированы <адрес> без права пользования указанным жильём, то в данном случае указанные соглашения являются ничтожными, поскольку противоречат ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, согласно которой принадлежащее собственнику жилое помещение может быть предоставлено гражданину на основании договора найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании во владение и (или) пользование, то есть Жилищный кодекс не предусматривает возможность регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении без предоставления им права проживания в этом жилом помещении.

При этом ст. 2 Закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” местом жительства гражданина определяет жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, устанавливает обязанность граждан, изменивших место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию по месту жительства.

Таким образом, действующее законодательство, за исключением установленного ч. 3 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” особого порядка регистрации военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части, не предусматривает возможность заключения между гражданами соглашений о регистрации по месту жительства без права пользования жилым помещением, то есть соглашений, носящих фиктивный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего <данные изъяты> старшего прапорщика запаса Заверского ФИО77 об оспаривании действий начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу             В.В. Котляренко

ФИО78