Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2020 (2-3312/2019;) ~ М-3134/2019 от 28.11.2019

Дело № 2-177/2020

УИД 63RS0044-01-2019-004478-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Лысенковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2020 по исковому заявлению Колесникова Леонида Викторовича к Администрации г.о. Самара, Администрации Железнодорожного района г. Самары, Департаменту управления имуществом г.о. Самара с участием третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самары, Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарского филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, Хуснутдинова Мансура Хабибулловича о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований, указав, что он обратился с заявлением в комиссию по подтверждению создания на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> жилого дома, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом, баней) по Железнодорожному району г.о. Самары.

Заключением комиссии №59 от 26.09.2019г. по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1«О собственности в СССР» по Железнодорожному району г.о.Самары подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома лит.А -1956г. лит.А1-1974г. постройки, а так же фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу в марте 1990г.

Истец обратился с заявлением в Департамент управления имуществом г.о.Самары о предварительном согласовании представления земельного участка площадью 799, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако ему было отказано.

С распоряжением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена, Колесников Л.В. не согласен, так как зонирование территории на земельном участке, на котором расположен жилой дом, возникло позднее, чем был построен жилой дом, что подтверждается Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №61, а также согласно пунктам 11.12. статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии обозначают существующие «планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, границы электропередач, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

На данном земельном участке места общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц отсутствуют, что подтверждает заключение комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Железнодорожному району городского округа Самара.

Земельный участок мерою 799 кв.м., на котором расположено домовладение, находится в пользовании истца, не оформлен в соответствии с действующим законодательством. Границы земельного участка, огорожены забором, находится в пользовании Колесникова Л.В., оформлен акт согласования местоположения границ земельного участка. Споры по границам земельного участка с соседними землепользователями отсутствуют.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать право собственности на земельный участок, площадью 799 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом с приусадебным участком по адресу: <адрес> <адрес>.

Истец Колесников Л.В. в судебное заседание не явился, согласно представленной в материалы дела доверенности <адрес>4 от 17.07.2019г. он уполномочивает Хуснутдинова М.Х. представлять его интересы в суде (л.д. 38).

В судебном заседании представитель истца - Хуснутдинов М.Х. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того Хуснутдинов М.Х. является третьим лицом по делу поскольку является собственником земельного участка <адрес>. В качестве третьего лица заявленные требования поддержал, поскольку спора между ним и истцом по границам земельных участков не имеется.

Представитель ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные пояснения, в которых просил отказать в удовлетворении требований Колесникова Л.В. и рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.166-171).

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области –Рудомакина О.П. в судебном заседании указала, что спорный земельный участок попадает в зону резервирования для государственных нужд, соответственно его нельзя предоставлять в собственность. Согласно законодательству истец не может совершать определенные действия на данном земельном участке, в частности возведение новых построек.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с требованиями ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица Хуснутдинова М.Х., представителя третьего лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В судебном заседании установлено, что заключением Комиссии №59 от 26.09.2019г. подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома лит.А -1956г. лит.А1-1974г. постройки, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> хозяйственной постройки-бани (лит.Б), сарая (лит.С), а так же подтверждено фактическое пользование истцом земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР» (л.д.25).

Из материалов дела следует, что 08.10.2019г. истец обратился с заявлением в Департамент управления имуществом г.о.Самары о предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Согласно техническому паспорту, выданному ФГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Самарское отделение Самарского филиала домовладение по адресу: <адрес> состоит из литеров: объекта индивидуального жилого строительства лит.А -1956г. лит.А1-1974г. постройки (л.д. 27-34).

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждено актом согласования границ земельного участка (л.д.89).Как следует из сообщения Филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения от 16.01.2020 г. при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. Однако, имеется пересечение с территориальной зоной 63.01.2.939 «Прибрежная защитная полоса». Проверка проведена по состоянию на 13.01.2020 г. (л.д.103-104).

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара, спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно - защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующего Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61; земельный участок расположен в границах красных линий; земельный участок расположен на территории, зарезервированной для государственных нужд (л.д.162-163).

Судом установлено, что жилой дом был создан, а испрашиваемый земельный участок использовался под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в материалах инвентарного дела, согласно которым первоначальные сведения о времени постройки исчисляются с 1956 г. Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» (в редакции решения Думы г.о. Самара от 26.04.2007г. № 418).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в редакции от 22.07.2010 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Пункт 9 данной статьи предусматривает равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные гражданам до введение в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данной нормой законодательства установлено, что местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как было отмечено выше, спора о смежных границах испрашиваемого земельного участка нет. Однако в материалах дела имеется распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в предоставлении земельного участка, из которых следует, что земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно - защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующего Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61; земельный участок расположен в границах красных линий; земельный участок расположен на территории, зарезервированной для государственных нужд (Приказ Министерства транспорта № 121) (л.д.26).

Суд полагает, что к данным доказательствам следует отнестись критически, поскольку, судом установлено, что земельный участок с расположенным на нем жилым домом сформирован в 1956 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования. До настоящего времени данный объект недвижимости не изъят из пользования, каких-либо требований в отношении него не заявлено.

Таким образом, в судебном заседании на основании представленных истцом документов установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 799 кв.м. не предоставлялся в пользование, либо владение истцу, на нем расположен созданный в 1956 году жилой дом, который находится в фактическом пользовании Колесникова Л.В., который ранее был зарегистрирован по указанному адресу. Указанные обстоятельства в силу п. 2.2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» являются основанием для признания права собственности за Колесниковым Л.В. на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно плану-схеме границ земельного участка (л.д.24), составленному кадастровым инженером Б 08.08.2019г., площадь земельного участка составляет 799 кв.м.

В силу ст. 12 Закона Самарской области «О земле» максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, для индивидуального жилищного строительства составляет - 0,1 гектара.

В связи с чем, суд считает возможным признать право собственности за истцом на земельный участок, площадью 799 кв.м.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесникова Леонида Викторовича – удовлетворить.

Признать за Колесниковым Леонидом Викторовичем право собственности на земельный участок площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под жилой дом с приусадебным участком, в границах в соответствии с каталогом координат согласно плану-схеме границ земельного участка, составленному кадастровым инженером Б 08.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года

Председательствующий судья Л.Г. Галиуллина