Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2021 ~ М-4/2021 от 21.01.2021

Дело №2-68/2021

УИД 52RS0026-01-2021-00043-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ветлуга                                                               29 июля 2021 года

( решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года)

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Потапенко В.А., при секретаре судебного заседания Кротовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья (межрайонное) к ООО «Спецмонтаж» об обязании предоставить корректирующие формы сведений о застрахованном лице,

УСТАНОВИЛ:

            ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья (межрайонное) обратилось в суд с иском к ООО «Спецмонтаж» об обязании предоставить корректирующие формы сведений о застрахованном лице. В обосновании иска указывают на то, что 19 марта 2020 года Бубнов А.М. обратился в Управление с заявлением о признании за ним стажа работы в Ветлужском малом предприятии «Спецмонтаж», которое было преобразовано в АООТ «НАМСС» филиал Ветлужское предприятие «Спецмонтаж» в должности прораба строительных и монтажных работ с 02.11.1992г. по 25.06.2006г. и отнести его к Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (Постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591).

02.04.2020г. в адрес Бубнова А.М. было направлено письмо в ответ на его заявление, в котором ему даны разъяснения относительного его требований.

07.05.2020г. Бубнов А.М. направил в адрес Управления претензию о назначении пенсии по возрасту (старости) на льготных условиях, в которой просил запросить необходимую информацию у работодателя - ООО «Спецмонтаж».

22.05.2020г. специалистом Управления в присутствии директора и главного бухгалтера ООО «Спецмонтаж» была проведена проверка первичных документов ООО «Спецмонтаж» за период с 01.11.1992г. по 26.06.2020г., находящихся на хранении в ООО «Спецмонтаж» и послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части страхового стажа на Бубнова А.М. в должности прораба.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, нарядами и должностными инструкциями, иными документами, подтверждающими требуемые Списком условия (производства) и характер работ прораба.

Для проверки были предоставлены штатное расписание за 1992-2003г.г., книги приказов за 1992-2006гг., акты выполненных работ за период с декабря 1999г. по 2003г. и с 1995г. по 1996г., лицевые счета по заработной плате с 1992г. по 2006г., табеля учета рабочего времени за 1992-г. по 2006г. статистическая отчетность за 1992-1993гг.

Исходя из имеющихся и представленных документов, было установлено, что Бубнов А.М. неоднократно в спорный период находился в административных отпусках, в лицевых счетах и табелях учета рабочего времени не указаны должности, также в спорный период неоднократно усматривается совмещение должностей Бубновым А.М.

Организации, работники которых пользуются правом на досрочное назначение пенсий, своевременно предоставляют в Управление Пенсионного фонда, по месту регистрации предприятия, актуальную информацию о статусе, профиле, структуре предприятия, перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии, списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии с указанием должностей, сведения о наличии оборудования, технологических процессах, лицензиях, о режиме работы предприятия, должностные обязанности, акты приемки выполненных работ и другие необходимые сведения.

Ни Ветлужское малое предприятие, ни ООО «Спецмонтаж» не представляли в Управление Пенсионного фонда указанную информацию и Перечень рабочих мест, дающих право на досрочную пенсию.

Других документов (в том числе должностная инструкция) подтверждающих постоянную занятость Бубнова А.М. в течении полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений других объектов в ООО «Спецмонтаж» не имеется.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, а также занятости в производстве, указанном в Списке, оснований для признания стажа льготным не имеется.

09 и 12 октября 2020г. ООО «Спецмонтаж» скорректировали сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Бубнова А.М., указав особые условия труда в следующие периоды: 01.01.1997г. - 31.12.1997г.,    01.01.2001г. - 31.12.2001г., 01.01.2002г. - 31.12.2002г., 01.01.2003г. - 31.12.2003г., 01.01.2004г. - 31.12.2004г., 01.01.2005г. -31.12.2005г., 01.01.2006г. - 31.12.2006г.

В связи с корректировкой и на основании решения (постановления) Управления от 09.12.2020г. №26 проведена выездная внеплановая проверка достоверности и полноты предоставления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки установлено, следующее: документов, подтверждающих постоянную занятость Бубнова А.М. в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что послужило бы основанием для корректировки индивидуальных сведений в части страхового стажа, не предоставлено.

Согласно проверенным документам подтверждение ежедневной занятости не менее 80% рабочего времени в условиях, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не выявлено.

Специалистами Управления в ходе проверки выявлено, что Страхователем не обоснованно произведена корректировка индивидуальных сведений на Бубнова А.М. - прораба строительных и монтажных работ.

Согласно абз. 4 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее - Закон №27-ФЗ) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

ООО «Спецмонтаж» было рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений в соответствии с первичной учетной документацией на Бубнова Александра Михайловича, СНИЛС 022-303-657 95, прораб строительных и монтажных работ, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки.

Акт ООО «Спецмонтаж» получен 15.12.2020г. При получении акта, руководителем ООО «Спецмонтаж» А.П. Шириным собственноручно сделана запись, что он с актом не согласен.

До настоящего времени корректирующие формы индивидуальных сведений в соответствии с первичной учетной документацией на Бубнова Александра Михайловича, СНИЛС 022-303-657 95 ООО «Спецмонтаж» не предоставлены, сведения не скорректированы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 131, 132, 206 ГПК РФ просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» предоставить в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> (межрайонное) корректирующие индивидуальные сведения на Бубнова Александра Михайловича № за периоды: 01.01.1997г. - 31.12.1997г., 01.01.2001г. - 31.12.2001г., 01.01.2002г. - 31.12.2002г., 01.01.2003г. - 31.12.2003г., 01.01.2004г. - 31.12.2004г.,    01.01.2005г. - 31.12.2005г. 01.01.2006г.- 31.12.2006г.

           В судебном заседании представитель истца Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) Зайцева Е.П. и Злобина Л.В. (действующие по доверенности исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

           Ответчик представитель ООО « Спецмонтаж» Ширин П.А. исковые требования не признал. Согласно представленного отзыва пояснил, что Бубнов Александр Михайлович более 12,6 лет проработал в Ветлужском малом предприятии «Спецмонтаж», преобразованное в ООО «Спецмонтаж» в должности прораба строительных и монтажных работ с тяжелыми условиями труда, начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (общий стаж работы более 25 лет), что соответствует п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

04.06.2019 года Бубнов А.М. обратился в Управление Пенсионного фонда России с заявлением о признании трудового стажа в должности прораба строительных и монтажных работ в соответствии, со Списком №2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 раздел XXVII, как производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда и назначении пенсии по возрасту (старости) на льготных условиях.

    18.06.2019 года Управлением Пенсионного фонда России, был направлен запрос №13-06/297 в ООО «Спецмонтаж» в целях подтверждения стажа, дающего право на досрочное получение пенсии.

ООО «Спецмонтаж», в свою очередь, направило в Пенсионный фонд России ответ с подтверждением, что Бубнов А.М. имеет право на льготное пенсионное обеспечение с пакетом документов, подтверждающими выполнение строительных работ в течение полного рабочего дня, в должности прораба начиная с 02.11.1992 года, что соответствует тяжелым условиям труда.

02.04.2020 года Управление Пенсионного фонда России отказало в праве на досрочное пенсионное обеспечение Бубнову А.М.

Не согласившись с отказом Управления Пенсионного фонда России Бубнов А.М. обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от 14.10.2020 года по иску Бубнова А.М. к УПФР по городскому округу города Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж исковые требования Бубнова А.М. удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с данным решением, УПФР по городскому округу города Шахунья Нижегородской области (межрайонное) направило апелляционную жалобу на указанное решение. В настоящее время вышеуказанное решение не вступило в законную силу, апелляционная жалоба рассматривается Нижегородским областным судом.

ООО «Спецмонтаж» рассмотрело исковое заявление УПФР по городскому округу города Шахунья Нижегородской области (межрайонное) и считает его не подлежащим удовлетворению, поданным с существенным нарушением норм действующего законодательства и ущемляющим права и законные интересы застрахованных лиц.

По существу заявленных исковых требований ООО «Спецмонтаж» считает необходимым пояснить следующее.

Бубнов Александр Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно был трудоустроен в период с 02.11.1992 года по 25.06.2006 года в ООО «Спецмонтаж», в должности прораба строительных и монтажных работ.

Данные обстоятельства подтверждаются документальными доказательствами, а именно: трудовой книжкой, уточняющей справкой ООО «Спецмонтаж», лицензией на осуществление строительных и монтажных работ ООО «Спецмонтаж», государственной статистической отчётностью за 1992 года - 1993 года, актами приемки выполненных работ за период 1995 года - 2003 года, табелями учета рабочего времени за период с 1992 года по 2006 года, протоколами о предоставлении корректирующих сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Бубнов Александр Михайлович, трудоустроен, в соответствии с действующим законодательством РФ, в Ветлужском малом предприятии «Спецмонтаж» (ИНН 5209002295) в должности прораба строительных и монтажных работ.

Основным видом деятельности ООО «Спецмонтаж» (№ является - 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

ООО «Спецмонтаж» неоднократно подтверждало наличие трудового стажа Бубнова А.М. за период с 02.11.1992 года по 25.06.2006 года в должности «прораб строительных и монтажных работ» (письмо от 16.03.2020 года №16, справка от 06.05.2019 года №14).

Действительно, индивидуальные сведения персонифицированного учета не соответствовали для исчисления требуемой продолжительности страхового стажа, однако, ООО «Спецмонтаж» предоставил справку, об исполнении Бубновым А.М. функциональных обязанностей, в течение полного рабочего дня на строительстве зданий, сооружений и других объектов, что предполагает особые условия труда и льготное исчисления стажа, а также предоставил корректирующие сведения о трудовой деятельности в спорный период с указанием кода особых условий труда ЗП12Б, 2290100Б- 24441.

В ходе проведенной проверки ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу Шахунья Нижегородской области, согласно акта №2 от 22.05.2020 года ООО «Спецмонтаж» были предоставлены Табеля учета рабочего времени за период с 1992 года по 2006 года.

Специальный стаж Бубнова А.М. с 02.11.1992 года по 25.06.2006 года за минусом административных отпусков составляет - 13 лет. Доказательств обратного УПФР по городскому округу города Шахунья Нижегородской области (межрайонное) не представило.

Выводы УПФР по городскому округу города Шахунья Нижегородской области (межрайонное) не соответствуют действительности, что также неоднократно подтверждалось ООО «Спецмонтаж».

Уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, невыполнение указанной обязанности не может служить отказом для включения периодов работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ООО «Спецмонтаж» представило доказательства исполнения Бубновым А.М. функциональных обязанностей, в течение полного рабочего дня на строительстве зданий, сооружений и других объектов, что предполагает особые условия труда и льготное исчисления стажа.

Более того, ООО «Спецмонтаж» внес корректирующие сведения о трудовой деятельности в спорный период с указанием кода особых условий труда ЗП12Б, 2290100Б-24441.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Однако, при проведении проверки 20.05.2020 года был запрошен период в 28 лет.

В соответствии с п.п. 2) п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Все документы, имеющиеся в наличии в ООО «Спецмонтаж» за период с 01.11.1992 года по 26.06.2006 года, были представлены в ходе проведения в период с 20.05.2020 года по 22.05.2020 года проверки первичных документов ООО «Спецмонтаж» главному специалисту-эксперту клиентской службы (на правах отдела) в Ветлужском районе Нижегородской области Походяевой Г.В.

Предоставить корректирующие сведения относительно своего работника не право, а обязанность Работодателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П и от 30.06.2004 года №11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1,2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-0-0, от 18 декабря 2007 года N 888-0-0, от 15 июля 2008 года N 465-0-0 и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Из приведенных положений закона следует, что суд, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достаточность, а также взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исковое заявление предъявлено в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, однако предъявление искового заявления нарушает права и законные интересы страхователей в сфере пенсионного обеспечения, требования предъявлены необоснованно, в том числе с целью оспаривания решения Шахунского районного суда Нижегородской области от 14.10.2020 года по делу №2-503/2020 принятому в пользу Бубнова А.М.

Считает, что Шахунский районный суд Нижегородской области в деле №2-503/2020 сделал правомерный вывод о том, что представленные документальные доказательства в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства РФ регламентирующего порядок подтверждения трудового стажа для установления досрочной страховой пенсии.

Просит суд в удовлетворении исковых требований УПФР по городскому округу города Шахунья Нижегородской области (межрайонное) - отказать.

                Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Бубнов А.М., в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

           Суд, выслушав доводы истца, ответчика исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

       19 марта 2020 года Бубнов А.М. обратился в Управление с заявлением о признании за ним стажа работы в Ветлужском малом предприятии «Спецмонтаж», которое было преобразовано в АООТ «НАМСС» филиал Ветлужское предприятие «Спецмонтаж» в должности прораба строительных и монтажных работ с 02.11.1992г. по 25.06.2006г. и отнести его к Списку №2 производств, работ, профессий., должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

02.04.2020г. в адрес Бубнова А.М. было направлено письмо в ответ на его заявление, в котором ему даны разъяснения относительного его требований.

07.05.2020г. Бубнов А.М. направил в адрес Управления претензию о назначении пенсии по возрасту (старости) на льготных условиях, в которой просил запросить необходимую информацию у работодателя - ООО «Спецмонтаж».

22.05.2020г. специалистом Управления в присутствии директора и главного бухгалтера ООО «Спецмонтаж» была проведена проверка первичных документов ООО «Спецмонтаж» за период с 01.11.1992г. по 26.06.2020г., находящихся на хранении в ООО «Спецмонтаж» и послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части страхового стажа на Бубнова А.М. в должности прораба.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда Бубнов А.М. обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, мотивируя свои требования тем, что он 02.11.1992 по 25.06.2006 год работал в Ветлужском малом предприятии «Спецмонтаж», преобразованное в ООО «Спецмонтаж» в должности прораба строительных и монтажных работ с тяжелыми условиями труда, начал свою трудовую деятельность с 14.01.1985 и работает по настоящее время.

Решение суда обжаловано, оставлено без изменения. Вступило в законную силу 11 мая 2021 года

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенной выше нормой процессуального права установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.

Суд полагает, что вступившее в законную силу судебное решение по ранее рассмотренному делу между Бубновым А.М и Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) имеют существенное значение для дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья ( межрайонное) к ООО «Спецмонтаж» об обязании предоставить корректирующие формы сведений о застрахованном лице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                                В.А. Потапенко