Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-257/2015 от 20.05.2015

Судья: ФИО7 № 21-257/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Коми Ус Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <Адрес обезличен> 27 мая 2015 жалобу администрации муниципального образования городской округ «...» на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, по которому оставлено без изменения постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МОГО «...», жалоба представителя администрации МОГО «...» по доверенности ФИО3 без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> администрация МОГО «...» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, администрация МОГО «...» обратилась в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой указала, что оспариваемое постановление и протокол об административном правонарушении не соответствует предъявляемым требованиям, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснены, на момент рассмотрения административного материала отсутствовал документ, подтверждающий полномочия и.о. начальника ОСП по <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> ФИО5 на рассмотрение дела об административных правонарушениях от имени органа (руководителя).

Решением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации МОГО «...» - без удовлетворения.

В жалобе поданной в Верховный суд Республики Коми, администрация муниципального образования городской округ «...» просит состоявшееся по делу решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.

Согласно части 2 ст. 17 15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа-влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, администрация МОГО «...» является должником по исполнительному производству N ..., возбужденному на основании исполнительного листа по делу № ..., выданному ... городским судом <Дата обезличена> о возложении обязанности по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от <Дата обезличена> № ..., в срок до <Дата обезличена>, а именно: - на <Адрес обезличен> пгт. ... от <Адрес обезличен> до <Адрес обезличен> отделить бордюрным камнем тротуар от проезжей части; - на <Адрес обезличен> пгт. ... напротив домов ... отделить дорожным ограждением тротуар от проезжей части; - на <Адрес обезличен> пгт. ... от <Адрес обезличен> до <Адрес обезличен> оборудовать тротуар, устранить выбоины на проезжей части; - на <Адрес обезличен> пгт. ... напротив <Адрес обезличен> отделить дорожным ограждением тротуар от проезжей части; - на <Адрес обезличен> пгт. ... от <Адрес обезличен> до <Адрес обезличен> отделить бордюрным камнем тротуар от проезжей части; - на <Адрес обезличен> пгт. ... от школы <Номер обезличен> до <Адрес обезличен> оборудовать тротуар; - на <Адрес обезличен> пгт. ... напротив <Адрес обезличен> отделить дорожным ограждением тротуар от проезжей части; - на объездной автомобильной дороге пгт. ... устранить выбоины в асфальтобетонном покрытии.

<Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство. <Дата обезличена> в ходе осуществления принудительного исполнения решения суда за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до <Дата обезличена>. Сумма исполнительского сбора администрацией МОГО «...» уплачена <Дата обезличена> по платежному поручению № .... Определением Ухтинского городского суда от <Дата обезличена> исполнение решения суда в части оборудования тротуара по <Адрес обезличен> пгт. ... от школы <Номер обезличен> до <Адрес обезличен> прекращено.

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> администрация МОГО «...» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

<Дата обезличена> должнику выставлено очередное требование с указанием на исполнение требований исполнительного документа до <Дата обезличена>. Данное требование получено администрацией МОГО «...» <Дата обезличена>. Согласно ответу администрации МОГО «...» от <Дата обезличена> решение суда исполнено частично.

<Дата обезличена> в отношении администрации МОГО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> администрация МОГО «...» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в полном объеме без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о привлечении администрации МОГО «...» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исполнение части требований, указанных в исполнительном документе, не свидетельствует о принятии всех зависящих от юридического лица мер по исполнению исполнительного документа.

Из постановления и.о. начальника ОСП по <Адрес обезличен> УФССП России по РК ФИО5 от <Дата обезличена> усматривается, что юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, без уважительных причин во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до <Дата обезличена>, не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у администрации реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению и правомерно установил доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, суду не представлено.

Как видно из материалов дела, городской суд в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица. При этом судом были проверены все доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследованы материалы дела.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, городской суд сделал правильный вывод о том, что в действиях администрации усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя юридического лица о том, что судом неправильно определены обстоятельства дела, по делу допущены процессуальные нарушения, а также о том, что вина юридического лица не доказана, являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку данные доводы были предметом проверки городского суда, которым изучены и проанализированы все обстоятельства данного административного правонарушения и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения требований судебного пристава-исполнителя и были приняты все зависящие от администрации меры по исполнению решения суда, судом второй инстанции отклоняются.

Судом установлено, и представителем юридического лица не оспаривается, что исполнительный документ находится на исполнение с ... года и не исполняется на протяжении длительного времени (по настоящее время).

Таким образом, обоснованность привлечения администрации МОГО «...» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> № 94/01, предъявляемым ст.28.2 КоАП РФ требованиям он соответствует; составлен в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого составлен данный протокол, ФИО4, права и обязанности, регламентированные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены. Как следует из объяснения заведующей отделом судебной и договорной работы правового управления администрации МОГО ...» ФИО4 от <Дата обезличена>, имеющегося в административном материале, решение суда в полном объеме не исполнено. Постановление <Номер обезличен> вынесено в присутствии представителя администрации МОГО «...» ФИО4, права и обязанности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством об административных правонарушениях, разъяснены, заявлений и ходатайств от представителя не поступило.

Доводы жалобы о том, что административный материал рассмотрен лицом, не имеющим полномочий, являются необоснованными. Согласно приказу руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № ... заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <Адрес обезличен> ФИО5 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <Адрес обезличен>, со <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Ухтинского городского суда и постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> и постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по <Адрес обезличен> УФССП России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МОГО «...» оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования городской округ «...» - без удовлетворения.

Судья -

Е.А. Ус