Решение по делу № 2-1817/2021 ~ М-1651/2021 от 23.08.2021

Дело № 2-1817/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                                  г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Голомазовой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Читинского района в защиту интересов Белослюдцевой Н. И., Кубицкой В. Н. к администрации сельского поселения «Ингодинское» о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, об обязании ежемесячно выплачивать пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства, по результатам которой установлены основания для судебной защиты права гражданин на получение положенных выплат. Как установлено проверкой, Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н., имеющим стаж муниципальной службы 16 лет и 6 месяцев, 17 лет 3 месяца и 21 день соответственно, уволенным приказами главы администрации сельского поселения «Ингодинское» от ДД.ММ.ГГГГ № (Белослюдцева Н.И.), от ДД.ММ.ГГГГ № (Кубицкая В.Н.) соответственно, распоряжениями администрации сельского поселения «Ингодинское» от ДД.ММ.ГГГГ №а (Белослюдцева Н.И.), от ДД.ММ.ГГГГ № (Кубицкая В.Н.) назначена пенсия по выслуге лет. При этом, в результате произведенного расчета подлежащей к выплате пенсии Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н., установлено, что такой размер не превышает размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и индексируемого ежегодно федеральным законодательством. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что назначенная Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н. пенсия за выслугу лет, выплачивается им в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», без учета районного коэффициента, что также подтверждается объяснениями руководителя группы по обращениям граждан УПФР в г. Чите (межрайонного) Старовойтовой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с администрации сельского поселения «Ингодинское» Читинского района в пользу Белослюдцевой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по пенсии за выслугу лет за июнь, июль 2021 года, а также задолженность по невыплаченному районному коэффициенту к указанной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 50986,61 руб. Взыскать с администрации сельского поселения «Ингодинское» Читинского района в пользу Кубицкой В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по пенсии за выслугу лет за июнь, июль 2021 года, а также задолженность по невыплаченному районному коэффициенту к указанной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 50986,61 руб. Возложить на администрацию сельского поселения «Ингодинское» обязанность выплачивать Белослюдцевой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кубицкой В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию за выслугу лет не ниже базового (фиксированного) размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом районного коэффициента, действующего на соответствующей территории Забайкальского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Данзанова Е.Д., истцы Белослюдцева Н.И., Кубицкая В.Н. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Ингодинское» Читинского района просил рассмотреть дело в свое отсутствие, взыскать задолженность не единовременно, а в рассрочку в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу и.12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются трава государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии то старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к данному Федеральному закону.

Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет и порядок ее назначения государственным гражданским служащим Забайкальского края определены Законом Забайкальского края от 27.02.2009 № 145-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края».

Указанным Законом Забайкальского края от 27.02.2009 № 145-ЗЗК установлено, что пенсия за выслугу лет - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом края, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы края по достижении установленной настоящим Законом края выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

При этом, в силу ст. 5 указанного Закона Забайкальского края, размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом районного коэффициента, действующего на соответствующей территории Забайкальского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

На уровне муниципального образования - сельского поселения Ингодинское» Читинского района Забайкальского края порядок установления пенсии за выслугу лет последовательно устанавливался Решением Совета сельского поселения «Ингодинское» от 17.12.2008 № 116 «Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Ингодинское», Решением Совета сельского поселения «Ингодинское» от 10.02.2012 № 176 «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения «Ингодинское» от 17.12.2008 № 116 «Об утверждении новой редакции Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Ингодинское», Решением Совета сельского поселения Ингодинское» от 18.12.2015 № 17 «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих» сельского поселения «Ингодинское», Решением Совета сельского поселения «Ингодинское» от 19.02.2018 № 126 «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Ингодинское».

Статьей 5 положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Ингодинское», утв. Решением Совета сельского поселения «Ингодинское» от 17.12.2008 № 116, устанавливалось, что размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже размера фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, Положением «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих» сельского поселения «Ингодинское», утв. Решением Совета сельского поселения «Ингодинское» от 18.12.2015 № 17 (статья 7), а также Положением о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Ингодинское», утв. Решением Совета сельского поселения Ингодинское» от 19.02.2018 № 126 (пункт 10) установлено, что размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже базового (фиксированного) размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом районного коэффициента, действующего на соответствующей территории Забайкальского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

При этом, как следует из вышеуказанных Положений о пенсионном обеспечении, лицам, которым до вступления в силу каждого из приведенных положений была установлена пенсия за выслугу лет, назначается пенсия за выслугу лет по нормам, предусмотренным соответствующим принятым положением без подачи ими заявлений о назначении пенсии за выслугу лет и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию. В случае, если размер ранее назначенной пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с вновь принятым положением, то пенсия за выслугу лет выплачивается в прежнем более высоком размере. В случае принятия органами местного самоуправления нормативно - правового акта по пенсионному обеспечению лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения «Ингодинское», нормы которого будут уменьшать размер ранее назначенной пенсии за выслугу лет, пенсия за выслугу лет выплачивается в прежнем более высоком размере (статья 11 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих» сельского поселения Ингодинское», утв. Решением Совета сельского поселения «Ингодинское» от 18.12.2015 № 17, пункты 23-25 Положения о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Ингодинское», утв. Решением Совета сельского поселения «Ингодинское» от 19.02.2018 № 126).

Как установлено проверкой, Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н., имеющим стаж муниципальной службы 16 лет и 6 месяцев, 17 лет 3 месяца и 21 день соответственно, уволенным приказами главы администрации сельского поселения «Ингодинское» от ДД.ММ.ГГГГ № (Белослюдцева Н.И.), от ДД.ММ.ГГГГ №    34 (Кубицкая В.Н.) соответственно, распоряжениями администрации сельского поселения «Ингодинское» от ДД.ММ.ГГГГ №а Белослюдцева Н.И.), от ДД.ММ.ГГГГ № (Кубицкая В.Н.) назначена пенсия по выслуге лет.

При этом, в результате произведенного расчета подлежащей к выплате пенсии Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н., установлено, что такой размер не превышает размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и индексируемого ежегодно федеральным законодательством.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что назначенная Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н. пенсия за выслугу лет, выплачивается им в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», без учета районного коэффициента, что также подтверждается объяснениями руководителя группы по обращениям граждан УПФР в г. Чите (межрайонного) Старовойтовой Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, в пользу Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н. подлежит взысканию необоснованно невыплаченная им сумма пенсии за выслугу лет в части непримененного к фиксированной выплате размера районного коэффициента в пределах установленного срока исковой давности в 3 года, т.е. за период с 01.09.2018 по настоящее время.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии» с 1 января 2018 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», индексируется на коэффициент, равный 1,037, и устанавливается в сумме, равной 4 982 рублям 90 копейкам.

В силу ч.8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года - 6759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года - 7131 рублю 34 копейкам.

Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен Постановлением Совета Министров ГССР от 10.11.1967 № 1032 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее гремя не установлены», а также постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР я Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее гремя не установлены, и о порядке их применения». Согласно указанным документам, районный коэффициент в Читинской области (кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) составляет 1,2.

Из справок главы сельского поселения «Ингодинское» Даркиной Е.Р. от 10.08.2021 № 429, 430 следует, что Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н. за период с 01.09.2018 по настоящее время выплачивалась ежемесячно следующая сумма: в 2018 году - 4 982,90 руб., в 2019 году - 5334,19 руб., в 2020 году – 5 686, 25 руб., в 2021 году - 6044,48 руб.

Учитывая изложенное, в соответствии с прилагаемым к исковому заявлению расчетом исковых требований, который ответчиком не оспорен, в пользу каждого из материальных истцов подлежит взысканию сумма невыплаченных средств районного коэффициента в размере 38897,65 руб.

Кроме того, установлено, что перед Белослюдцевой Н.И., Кубицкой В.Н. имеется задолженность в размере 12088,96 руб. за июнь, июль 2021 года в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, в связи с чем, данная сумма также подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, в пользу каждого из истцов: Белослюдцевой Н.И. и Кубицкой В.Н. подлежит взысканию сумма в размере 50986,61 руб.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указание ответчика о взыскании денежных сумм в рассрочку, не может быть принято во внимание, поскольку обязанность выплаты пенсии не может быть поставлена в зависимость от наличия денежных средств в соответствующем муниципальном бюджете. Кроме того, данный вопрос может быт рассмотрен в порядке отсрочки, рассрочки исполнения вступившего в законную силу решения суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Читинского района удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Ингодинское» в пользу Белослюдцевой Н. И. задолженность по пенсии за выслугу лет за июнь, июль 2021 года, а также задолженность по невыплаченному районному коэффициенту к указанной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 50 986 рублей 61 копейка.

Взыскать с администрации сельского поселения «Ингодинское» в пользу Кубицкой В. Н. задолженность по пенсии за выслугу лет за июнь, июль 2021 года, а также задолженность по невыплаченному районному коэффициенту к указанной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 50 986 рублей 61 копейка.

Обязать администрацию сельского поселения «Ингодинское» ежемесячно, выплачивать Белослюдцевой Н. И., Кубицкой В. Н. пенсию за выслугу лет не ниже базового (фиксированного) размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом районного коэффициента, действующего на соответствующей территории Забайкальского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья                                                                   Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 19.10.2021 г.