Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-479/2014 от 06.08.2014

                                                                                                                      дело № 5-479/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17ноября2014г.                                                                                           г.Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

с участием:

-ген.директора ООО «Донавтотранс» Григорьева Ю.Р.,

-представителя Южной оперативной таможни ФТС РФ Мельникова А.Н.,по доверенности,

-должностного лица ЮОТ ФТС РФ Иваненко С.В.,составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Донавтотранс» по ст.16.20ч.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ.Южной оперативной таможней ФТС России в отношении ООО «Донавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.20ч.1КоАП РФ.

Основаниями для составления протокола послужили следующие обстоятельства.

ООО «Донавтотранс» ввезло на таможенную территорию РФ по ГТД № № автобус-MercedesBenz,VIN:№,ДД.ММ.ГГГГ выпуска (товар № 1),который был внесен в качестве обеспечения доли иностранного инвестора-компании «<данные изъяты>» (Британские Виргинские острова) в уставном капитале ООО «Донавтотранс» и был выпущен для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей на основании постановления Правительства РФ от23.07.96 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров,ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями».ДД.ММ.ГГГГ.Ростовской таможней выдан ПТС № №

Согласно договору простого товарищества ДД.ММ.ГГГГ № 3№ ООО «Донавтотранс» (Товарищ2) и ООО «<данные изъяты>» (№) (Товарищ1) товарищи соединили свои вклады без их отчуждения и передачи для совместных действий без образования юридического лица с целью обеспечения обслуживания пассажиров автомобильным транспортом и извлечения прибыли в интересах каждого из товарищей.

На основании п.п.1.3настоящего договора вкладом ООО «Донавтотранс»,являются условно выпущенные пассажирские автобусы марки «Мерседес Бенц»,в том числе автобус г/н №.

В период действия Договора простого товарищества ООО «Донавтотранс» заключило с ООО «<данные изъяты>» договор аренды транспортного средства с экипажем ДД.ММ.ГГГГ № №.В соответствии с условиями указанного договора арендодатель предоставляет арендатору технически исправный автобус марки «Мерседес Бенц»,госномер № перевозки пассажиров и багажа по маршрутам арендатора за плату во временное пользование с оказанием услуг по управлению им и его технической эксплуатацией сроком ДД.ММ.ГГГГ.

Возбуждая дело об административном правонарушении таможенный орган утверждает,что ООО «Донавтотранс»,как лицо освобожденное от уплаты таможенных пошлин при ввозе указанного автобуса на единую таможенную территорию Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ № №),могло пользоваться автобусом без ограничений,однако не имело право передавать данный автобус во временное пользование (аренду) иным лицам.

Обращаясь в суд таможенный орган сообщает,что передача ООО «Донавтотранс» пассажирского автобусаMercedesBenz,VIN-код № №, № № временное владение и пользование ООО «<данные изъяты>» подтверждается следующим:

Договором аренды транспортного средства с экипажем ДД.ММ.ГГГГ № №

Документами первичного бухгалтерского учета ООО «Донавтотранс» за период с мая по ДД.ММ.ГГГГ,согласно которым на расчетный счет ООО «Донавтотранс» в рамках договора аренды ДД.ММ.ГГГГ № №,00рублей.

Реестром отправлений пассажирских автобусов,представленным ОАО «Донавтовокзал»,согласно которому ООО «<данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ автобусе № № рейсы по маршруту «<данные изъяты>» в соответствии с договором на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров,багажа и ручной клади в пригородном,междугородном и международном сообщениях ДД.ММ.ГГГГ № № между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Объяснениями Ю.Р.Григорьева ДД.ММ.ГГГГ № №,которым Григорьев Ю.Р.подтверждает факты:

• заключения договора ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Донавтотранс» и ООО «<данные изъяты>» на аренду автобусаMercedesBenz,VIN-код № №, № № водителям ООО «Донавтотранс»;
• эксплуатации ООО «<данные изъяты>» автобуса № своих маршрутах;
• оплаты ООО «Югавтотранс» путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Донавтотранс» за аренду автобуса №.

В связи с передачей условно выпущенного автобуса в аренду,действие тарифной льготы не сохраняется и в отношении данного автобуса подлежит взысканию ввозная таможенная пошлина.

ДД.ММ.ГГГГ пассажирский автобусMercedesBenz,VIN:№ № № арест с установлением запрета на распоряжение транспортным средством.Автобус передан на ответственное хранение ООО «Донавтотранс» (344064,г.Ростов-на-Дону,пер<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ.Ростовской таможней в адрес ООО «Донавтотранс» выставлено требование № № уплате таможенных платежей на сумму1800453,25рублей за период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.г.

Однако,рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении,суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.16.20КоАП РФ административным правонарушением признается-Пользование условно выпущенными товарами,передача их во владение или в пользование,продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами.

Согласно подпункту2пункта2статьи96ТК ТС при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза.При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин,налогов (подпункт1пункта1статьи200ТК ТС).

В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин,налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза.В связи с этим они утрачивают статус товаров,находящихся под таможенным контролем,-декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов.В статье211ТК ТС определены вопросы возникновения,прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин,налогов и срок их уплаты в отношении товаров,помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со ст.200ТК ТС условно выпущенными считаются товары,помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления,в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин,налогов,сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары могут использоваться только в целях,соответствующих условиям представления льгот (п.2ст.200ТК ТС).

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин,налогов,если иное не предусмотрено законодательством государств-членов Таможенного союза (п.3ст.200ТК ТС).

ДД.ММ.ГГГГ в силу Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза,утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ № № (далее-решение КТС № №

В соответствии с пунктом4решения КТС № №,ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков,установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда),освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях,предусмотренных нормативными правовыми актами государства-члена Таможенного союза.

В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации,воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин,а также при совершении этой организацией сделок,предусматривающих переход права собственности на товары,ввезенные с освобождением от таможенных пошлин,либо при передаче таких товаров во временное пользование,обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары,в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей,могут использоваться только в целях,соответствующим условиям предоставления льгот (пп.4п.3ст.80ТК ТС).Согласно ст.211ТК ТС ввозные таможенные пошлины и налоги уплачиваются в случае совершения действия с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами,установленных в связи с использованием таких льгот,или в нарушение целей,соответствующих условиям предоставления льгот.

Исходя из смысла приведенных нормативных положений,установление льгот при ввозе товара в качестве вклада в уставный капитал при одновременном ограничении прав,связанных с пользованием и распоряжением этим товаров,направлено на стимулирование технологического обновления производственных фондов российских организаций,в уставный фонд которых непосредственно вносится в качестве вклада иностранный товар.

С учетом изложенного,если товар передан третьим лицам в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению,предусмотренных абзацем3пункта4Порядка № №,действие тарифной льготы не сохраняется и в отношении данного товара подлежат уплате ввозные таможенные пошлины,НДС и пени.

ЮТУ в суд представлено два договора аренды ДД.ММ.ГГГГ № № различными редакциями пункта1.2,а именно с указанием о том,что автобус сдается в аренду (т.2,л.д.17),и с указанием о том,что автобус не передается в полное пользование и распоряжение (т.1,л.д.20).

Законный представитель юридического лица Григорьев Ю.Р.показал в судебном заседании о том,что было подписано3редакции договора ДД.ММ.ГГГГ № №.Сторонами исполнялся договор с редакцией пункта1.2,содержащий положение о том,что автобус не передается в полное пользование и распоряжение.В связи с этим составлено соглашение ДД.ММ.ГГГГ изменении юридической квалификации сделки.Оглавление договора «аренда транспортного средства с экипажем» вызвано требованием ООО «Донавтовокзал».

В системе гражданско-правовых договоров договор аренды (фрахтования на время) транспортного средства и договор фрахтования (чартера) имеют разную родовую принадлежность и представляют собой отдельные виды различных типов гражданско-правовых договоров,соответственно,договора аренды и договора перевозки,которые,в свою очередь,различаются по предмету договора.

Статей787Гражданского кодекса РФ предусмотрено,что по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов,пассажиров и багажа.Порядок заключения договора фрахтования,а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Статьей632Гражданского кодекса РФ предусмотрено,что по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

Статьей635ГК РФ установлены обязанности арендодателя по управлению и технической эксплуатации транспортного средства,переданного в аренду в рамках договора фрахтования на время с экипажем.

Предметом договора аренды (фрахтования на время) транспортного средства,является предоставление транспортного средства во временное владение и пользование арендатора.Предметом договора перевозки,и,следовательно,договора фрахтования (чартера),является доставка пассажиров,грузов,почты и багажа в пункт назначения.

В отличие от договора аренды (фрахтования на время) транспортного средства по договору фрахтования (чартера) само транспортное средство не передается фрахтователю,ему предоставляется вместимость (либо ее часть) транспортного средства.Это означает только то,что за фрахтователем резервируется место для пассажиров,грузов,багажа при сохранении в неизменном виде существа обязательства по их перевозке в пункт назначения.

Таким образом,предоставление фрахтователю вместимости (ее части) транспортного средства для перевозки грузов,пассажиров,багажа является квалифицирующим признаком договора фрахтования (чартера),позволяющим выделить его в отдельный вид договора перевозки при сохранении его родовой принадлежности к этому типу гражданско-правовых договоров.

Для квалификации договора в качестве договора аренды транспортного средства с экипажем необходимо,чтобы предметом договора выступало транспортное средство любого вида; управление и техническую эксплуатацию транспортного средства осуществлял арендодатель своими силами,т.е.силами экипажа; транспортное средство передавалось арендатору во владение и пользование,т.е.арендодатель не сохранял право на владение предметом.

Однако из материалов дела не следует,что общество передавало принадлежащий ему автобус во владение и (или) пользование ООО «Югавтотранс»,поскольку акты приема-передачи транспортного средства отсутствуют.

Наличие в деле счетов и платежных поручений,в которых указано назначение платежа и наименование хозяйственной операции «за аренду транспортного средства»,не свидетельствует о выбытии транспортного средства из владения общества,что является квалифицирующим признаком договора аренды.

По смыслу пунктов1.1,2.2договора ДД.ММ.ГГГГ «Донавтотранс» предоставляет ООО «<данные изъяты>» технически исправный автобус,гос.номер № перевозки пассажиров и багажа по маршруту ООО «<данные изъяты>».ООО «Донавтотранс» предоставляет услуги по управлению и технической эксплуатации автобуса с обеспечением его нормальной и безопасной эксплуатации в соответствии с целями,а именно перевозки пассажиров и багажа по маршруту.На ООО «Донавтотранс» возложены обязанности по несению расходов по содержанию и эксплуатации транспортного средства,его страхованию,включая обязательное страхование пассажиров.

Согласно объяснениям Григорьева Ю.Р.в судебном заседании,автобус фактически во владение и (или) пользование ООО «<данные изъяты>» не передавался,управлялся водителем ООО «Донавтотранс» Бондаренко Д.В.,автобус работал на маршруте,принадлежащим ООО «<данные изъяты>»,автобус после выполнения перевозки находился на территории автопарка ООО «Донавтотранс».Указанные обстоятельства должностными лицами таможенного органа не опровергнуты.

Таким образом,исходя из толкования данного пункта договора следует,что существенный характер для сторон носит согласование перевозочного процесса.

По договору перевозки само транспортное средство не передается фрахтователю,ему предоставляется вместимость (либо ее часть) транспортного средства.Управление и техническая эксплуатация составляют элементы существа обязательства перевозчика по доставке пассажиров,груза и багажа в пункт назначения.

Согласно пункту4.1договора ДД.ММ.ГГГГ № № за оказание услуг по договору составляет60%ООО «Донавтотранс» и40%ООО «<данные изъяты>» от суммы реализованных билетов за рейс.

Данный способ определения цены исключается при предоставлении транспортного средства во владение и пользование арендатора.Данные составляющие цены характерны не для договоров аренды,а для договоров перевозки.

Из изложенного следует,что отношения между ООО «Донавтотранс» и ООО «Югавтотранс» квалифицируются как отношения по фрахтованию,регулируемые статьи787ГК Российской Федерации.

При таком положении суд приходит к выводу о прекращении производства по делу,в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ст.16.20ч.1КоАП РФ (ст.24.5КоАП РФ).

В соответствии со ст.29.9КоАП РФ,по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств,предусмотренныхстатьей24.5настоящего Кодекса.

Кроме этого,в ходе рассмотрения настоящего дела стало известно о том,что решением Арбитражного суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ.по делу № №/14по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Донавтотранс» к Ростовской таможне о признании недействительным,требование о взыскании таможенных платежей ДД.ММ.ГГГГ. № № недействительным, как несоответствующее таможенному законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.16.20ч.1КоАП РФ в отношении ООО «Донавтотранс»,в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по основаниям ст.24.5КоАП РФ.

Вещественное доказательство автобусMercedesBenz,VIN:№ № №,вернуть по принадлежности ООО «Донавтотранс».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение10суток со дня вручения или получения постановления.

Судья                                                                                                  С.Г.Черников