Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3741/2015 ~ М-3632/2015 от 17.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2015 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Авдеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3741/2015 по иску Пономаревой М.А. и Велиевой Д.А. к администрации г. Тамбова об обязании принять к рассмотрению документы, необходимые для перевода квартиры в нежилой фонд, без согласия собственников многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева М.А. и Велиева Д.А. обратились в суд с иском к администрации г. Тамбова об обязании принять к рассмотрению документы, необходимые для перевода квартиры №*** в доме № *** корп. ***, стр.***, по ул.*** в нежилой фонд без согласия собственников многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что Пономаревой М.А. и Велиевой Д.А. в равных долях по 1/2 доли принадлежит квартира №*** в доме № ***, корп. ***, стр. *** по ул.***, площадью 73,7 кв.м., расположенная на 1 этаже многоквартирного жилого дома.

Истцами был заказан и изготовлен проект перепланировки указанной квартиры под офис.

29.10.2015 г. истцы обратились к сотруднику администрации г. Тамбова, находящемуся в МФЦ, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое».

29.10.2015 г. истцами был получен ответ-уведомление администрации г. Тамбова об отказе в принятии документов для предоставления муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод квартиры в нежилое помещение.

Считают данный отказ незаконным, поскольку все документы, указанные в п.2 ст.23 ЖК РФ, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое, истцами были предоставлены. Кроме того, проектом перепланировки квартиры в нежилой фонд не предусмотрено присоединение к перепланируемому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем согласия собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое не требуется.

В судебное заседание истцы Пономарева М.А. и Велиева Д.А. не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Матвеенко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Морозова Э.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрация не может не учитывать интересов собственников жилых помещения, чьё согласие требуется в силу ч.2 ст. 40 ЖК РФ, в случае если перепланировка помещения невозможна без присоединения к ней части общего имущества в многоквартирном доме.Земельный участок многоквартирного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет, границы его определены. Не оспаривала тот факт, что указанная перепланировка не затрагивает общее имущество в многоквартирном доме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № *** и № *** 02.04.2015 г., Велиева Д.А. и Пономарева М.А. являются собственниками (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждая) квартиры № *** в доме № ***, корп. ***, стр.*** по ул.***, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома.

По заказу Пономаревой М.А. и Велиевой Д.А. ООО «Энерготехпроект» разработало проект перепланировки жилого помещения квартиры № ***, расположенного по адресу: ***, под офис.

29.10.2015 г. Пономарева М.А. и Велиева Д.А. обратились в администрацию г. Тамбова с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение на территории городского округа – город Тамбов», рассмотрев которое администрация города Тамбова в уведомлении от 29.10.2015 г. отказала в приёме документов для предоставления муниципальной услуги о переводе жилого помещения в нежилое в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод квартиры в нежилое помещение.

Не согласившись с отказом, Пономарева М.А. и Велиева Д.А. обратились в суд за защитой своих прав.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статьями 22-24Жилищного кодекса Российской Федерации установлены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и отказ в таком переводе.

Согласно части 1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, для их представления собственником органу, осуществляющему такой перевод.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных ст.22 названного Кодекса условий перевода помещения.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 ЖК РФ). К распоряжению имуществом, в частности, относятся действия по изменению объекта.

В силу ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Ч.2 ст.40 ЖК РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст.36 и ч. 2 ст.40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.

В статье 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пунктом 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом указанные выше нормы статей 22-24 Жилищного кодексаРоссийской Федерации не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку в силуч.3 ст.36ич.2 ст.40ЖК РФ такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из имеющегося в материалах дела проекта перепланировки квартиры № *** в доме № ***, корп. ***, стр. *** по ул.*** под офис, разработанного ООО «Энерготехпроект», квартира, подлежащая перепланировке, расположена на первом этаже девятиэтажного жилого дома №*** корп. *** стр. *** по ул.***. Функционально проектируемый объект представляет собой офисное помещение. Вход в помещения офиса предусматривается через балконную дверь. Существующий вход в квартиру с лестничной клетки закладывается кирпичом. Подход к проектируемому входу осуществляется по существующему тротуару. Для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения предусмотрено устройство кнопки вызова персонала. Покрытие ступеней выполняется из тротуарной плитки с противоскользящим эффектом. Лестница металлическая – металлические ступени, с покрытием ступеней из тротуарной плитки по металлическим косоурам. Входная группа запроектирована таким образом, что не затрагивает участок ***, находящийся в собственности жилого дома № *** корп. *** стр. *** по ул. ***. Все опорные элементы входной площадки находятся за границей земельного участка ***.

Таким образом, входная группа не затрагивает общее имущество собственников как строения, так и земельного участка.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № *** в доме № *** корп. *** стр. *** по ул. ***, составленному 25.02.2014 г. по данным инвентаризации от 25.02.2014 г., общая площадь квартиры составляет 73,7 кв.м.; из проекта перепланировки квартиры следует, что общая площадь квартиры после перепланировки составляет 73,7 кв.м.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что в результате перепланировки и переустройства истцом названной квартиры требуется присоединение общего имущества в многоквартирном доме.

Напротив, судом установлено, что работы, предусматриваемые проектом перепланировки квартиры истца, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства (жилого дома) или его части, не сказываются на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме. Устройство дверного проема предусматривается без присоединения к квартире истца части общего имущества в многоквартирном доме, поэтому получения согласия всех собственников помещений в доме не требуется.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Поскольку судом установлено, что в результате перепланировки или переустройства квартиры № *** в доме № *** корп. *** стр. *** по ул. *** под офис не требуется присоединение общего имущества в указанном доме, а также не требуется и получение согласия всех собственников помещений в доме, суд считает возможным обязать администрацию г.Тамбова рассмотреть представленные Пономаревой М.А. и Велиевой Д.А. документы, необходимые для перевода квартиры № *** в доме № *** корп. *** стр.*** по ул.*** в нежилой фонд, без согласия собственников многоквартирного жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пономаревой М.А. и Велиевой Д.А. удовлетворить.

Обязать администрацию г.Тамбова рассмотреть представленные Пономаревой М.А. и Велиевой Д.А. документы, необходимые для перевода квартиры № *** в доме № *** корп. *** стр. *** по ул. *** в нежилой фонд, без согласия собственников многоквартирного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 09.12.2015 г.

Судья: Е.С. Воронцова