Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2088/2014 ~ М-1410/2014 от 31.03.2014

                                                                          РЕШЕНИЕ

                                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2014 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                           Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре                                                       Жарковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2088/14 по исковому заявлению Гончарова А.Г. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управлению социальной поддержки и защиты населения Кировского района о необоснованности отказа в присвоении звания «Ветерана труда» и присвоении звания «Ветерана труда»,

                                                                        УСТАНОВИЛ:

           Гончаров А.Г. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управлению социальной поддержки и защиты населения Кировского района о необоснованности отказа в присвоении звания «Ветерана труда» и присвоении звания «Ветерана труда», мотивируя свои требования тем, что в связи с уходом на пенсию по старости, поскольку Гончаров А.Г. награжден знаком «Изобретатель СССР» и является автором в общей сложности 6 свидетельств, то он написал заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако в этом ему было отказано. Согласно Письма Минтруда РФ от 15.09.97 №4545-СК О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания Ветеран труда нагрудный знак «Изобретатель СССР» имеется в перечне. Кроме того, в указанном перечне есть пункт 14, который гласит: Авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания «Ветеран труда». Однако если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания. У истца 6 авторских свидетельств. То есть, он имеет право на звание «Ветеран труда» согласно документу как минимум по двум основаниям: как «Изобретатель СССР» и как автор более двух (конкретно шести) авторских свидетельств. Просит принять решение о необоснованности отказа ему в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика исправить свою ошибку и принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» с момента подачи им заявления 26.11.2013 года.

          В судебном заседании истец Гончаров А.Г. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в связи с уходом на пенсию по старости, поскольку он награжден знаком «Изобретатель СССР» и является автором в общей сложности шести авторских свидетельств, он обратился с заявлением о присвоение ему звания «Ветерана труда», но ему было отказано. Согласно Письму Минтруда РФ от 15.09.1997г. №4545-СК О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветерана труда», нагрудный знак «Изобретатель СССР», имеется в перечне. Если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, но основании, которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветерана труда». Считает, что ему незаконно отказали в присвоении звания «Ветерана труда».

         Представитель ответчика Управление социальной поддержки и защиты населения Кировского района Николенко А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 32-33) пояснил, что для получения - «Ветерана труда», истцу необходимо подтверждение награждения государственными наградами, либо ведомственными знаками и трудовой стаж не менее 25 лет. Нагрудный знак «Изобретатель СССР» не относится к государственным наградам, не к ведомственным знакам. Ссылки истца на письмо Министерства труда в исковом заявление, не состоятельны, так как данное письмо не прошло государственную регистрацию и не вступило в силу.

Представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в суд представили отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении иска отказать и дело рассмотреть без их участия (л.д. 43-46).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Гончаров А.Г. был награжден авторским свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ и нагрудным знаком «Изобретатель СССР» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10).

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало истцу в присвоении звания «Ветерана труда» ссылаясь на то, что авторские свидетельства и нагрудный знак «Изобретатель СССР» не входят в перечни государственных наград СССР, РСФСР (л.д. 12-12).

ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном района г.о. Самара сообщают, что Гончаров А.Г. состоит на учете и получает трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно документам на 18.07.2013 г. его общий стаж (с учетом периодов учебы) составляет <данные изъяты> дня, страховой (без учета периодов учебы<данные изъяты> (л.д. 48).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1. имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2. награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных
   званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными
   знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для
   назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

           В силу ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из смысла конституционной нормы, социальная функция государства возлагается Конституцией РФ как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов РФ. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в данном случае в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

          При этом в соответствии со ст. 76 Конституции РФ указанные законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.

        Таким образом, Федеральным законом "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

            Согласно части 4 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

             Согласно ст. 2 Закона Самарской области N 40-ГД присвоение звания "Ветеран труда" гражданам РФ, проживающим на территории Самарской области, осуществляется органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, ст. 3 данного Закона Самарской области устанавливает порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и обязывает лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", приложить к заявлению ряд документов.

     Положение о нагрудном знаке "Изобретатель СССР" утверждено Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений СССР) от 09 декабря 1974 года во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1973 года N 575 в целях дальнейшего стимулирования изобретательства в стране.

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения нагрудный знак "Изобретатель СССР" выдается автору изобретения с первым авторским свидетельством, зарегистрированным в Государственном реестре изобретений СССР после 20 августа 1973 года, при подтверждении факта использования изобретения в народном хозяйстве, а выдача данного нагрудного знака производится Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий или органами Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов.

Таким образом, нагрудный знак "Изобретатель СССР" соответствует критериям, характеризующим ведомственные знаки отличия в труде.

        Судом установлено, что истец был награжден авторскими свидетельствами № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ и нагрудным знаком «Изобретатель СССР». Истец является пенсионером, получает пенсию по старости, его общий стаж (с учетом периодов учебы) составляет 29 <данные изъяты>, страховой (без учета периодов учебы) <данные изъяты> дня. Нагрудной знак "Изобретатель СССР", учрежденный Госкомизобретений СССР в рамках полномочий, делегированных от Совета Министров СССР, и имеющий целью поощрение заслуг и достижений в труде, относится к ведомственным знакам отличия в труде.

         Таким образом суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                             РЕШИЛ:

        Исковые требования Гончарова А.Г. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Управлению социальной поддержки и защиты населения Кировского района о присвоении звания «Ветерана труда» удовлетворить.

Признать право Гончарова А.Г. на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением о присвоении данного звания с 26.11.2013 года.

         Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                   подпись                            Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2014 г.

Решение вступило в законную силу:

Копия верна:

Судья:                                                                                              Е.Ю. Кузнецова

           Секретарь:                                                                         И.А.Жаркова