Решения по делу № 2-1756/2017 ~ М-1673/2017 от 13.11.2017

Дело № 2-1756/17                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                        Слепаковой О.Е.

при секретаре                                    Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Спиридоновой Натальи Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Спиридонова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 13.07.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г., с 01.12.1988 г. по 31.12.1989 г. контролером радиоаппаратуры на заводе «А.», поскольку представленными документам не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 %) на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения за пенсией имела требуемую продолжительность специального стажа по Списку № 2.

На основании изложенного с учетом уточнения требований просила включить в специальный стаж по Списку №2 исключенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее 25.11.2017 г. (достижения 53 лет).

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, поскольку она работала контролёром радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи (контролёром радиоэлектронной аппаратуры и приборов), занятым на работах с СВЧ и УВЧ. За вредные условия труда получала доплату.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области Белева О.Ю. (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2 по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии - в связи с отсутствием полной занятости истца с источниками УВЧ (не менее 80 % на данных работах).

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ОАО «Владимирский завод «Электроприбор»», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве исковые требования поддержал. Указал, что занятость истца с источниками УВЧ, СВЧ излучений в спорные периоды была установлена на основании справки отдела технического контроля на основании перечня рабочих мест, списка контролеров радиоаппаратуры, занятых регулировкой с источниками УВЧ, СВЧ излучений, личной карточки формы Т-2.

Спорные периоды работы подпадают под действие Списка № 2 1956 г. (раздел XXXII «Общие профессии»), в котором условие о полной занятости (80% на работах с УВЧ, СВЧ) отсутствует. В письме начальника Управления пособий и пенсий Министерства социального обеспечения РСФСР от 12.10.1988 г. № 40-747 по спорному вопросу разъяснено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и инженерно-технических работников, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ. При этом не требуется работа с источниками излучения в течение полного рабочего дня. Продолжительность работы на установках УКВ, УВЧ и СВЧ определяется действующими правилами работы на них.

Методика расчета объема занятости контролеров аппаратуры на работах с УВЧ (СВЧ), действующая в спорные периоды на заводе, не сохранилась. Процент занятости при работах с УВЧ, СВЧ указывался в перечне рабочих мест и списках контролеров радиоаппаратуры, занятых с источниками УВЧ, СВЧ. В 1993 г. была утверждена методика расчета объема занятости контролеров аппаратуры на работах с УВЧ (СВЧ).

В своей деятельности контролеры радиоаппаратуры, занятые с УВЧ и СВЧ руководствуются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом Профсоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 19.09.1968 г. № 300/27 (л.д. 37-38).

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. б п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Таким образом, при определении права на льготную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда может применяться, как Список, действующий на момент обращения за назначением пенсии, так и Список, действовавший в период выполнения работ.

В судебном заседании установлено следующее.

13.07.2017 г. в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, истец обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 27.09.2017 года №258486 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2 истцу не были включены следующие периоды работы:

с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г., с 01.12.1988 г. по 31.12.1989 г. контролером радиоаппаратуры на заводе «А.», поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 %). По представленным документам истец была занята на работах с источниками УВЧ, СВЧ менее 80 %: в 1984 г. – 60%, в 1985 г. – 60 %, в 1986 г. – 70 %, в 1987 г. – 70 %, в 1988 г. (с 01.12.) – 68,2 %, в 1989 г. – 68,2 %

Суд не может признать обоснованным исключение спорных периодов работы из специального стажа истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Спиридонова Н.А. работала на заводе «А." в периоды:

с 29.07.1983 г. по 30.11.1988 г. в ОТК ц. 9 контролёром радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи 3 разряда;

с 01.12.1988 г. по 12.04.1990 г. в отд. 65/9 контролёром радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 3 разряда

Периоды работы истца с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г., с 01.12.1988 г. по 31.12.1989 г. не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работах с особыми условиями труда (на работах с источниками УВЧ, СВЧ).

В указанный спорный период действовал Список № 2 производств, цехов, профессии и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В данном Списке № 2 в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Условие о постоянной занятости на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ рабочих и инженерно-технических работников в Списке № 2 отсутствует.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Следовательно, подтверждение занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня необходимо при рассмотрении требований о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для включения работы в специальный стаж по Списку № 2 рабочим и инженерно-техническим работникам является занятость на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Факт работы Спиридоновой Н.А. в периоды с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г., с 01.12.1988 г. по 31.12.1989 г. контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи (контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов), занятым на работах с УВЧ и СВЧ в течение рабочего времени на Владимирском заводе «А." подтверждается представленными суду документами:

-трудовой книжкой Спиридоновой Н.А.

-личными карточками формы Т-2

-перечнями рабочих мест и списком контролёров БТК ц.9 непосредственно занятых на работах СВЧ,УВЧ на 1984 -1989 гг., с расчетами занятости, в которых поименована Спиридонова Н.А.

-протоколом № 1 от 05.07.2017 г. заседания комиссии по льготному пенсионному обеспечению

-справкой ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» от 21.06.2017 г. № 21

-уточняющей справкой ОАО «...... завод «......»» от 21.06.2017 г. № 22, согласно которой Спиридонова Н.А. в период с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. работала контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ, УВЧ. Указанная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, 1956г, раздел XXXII «Общие профессии»

справкой ОАО «...... завод «......»» от 13.03.2009 г. № 85-820, согласно которой до момента появления на заводе «А." (в настоящее время ОАО «...... завод «......») методики расчета объема занятости контролеров на работах с УВЧ и СВЧ (цеха 7,9) в 1993 г., учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на предприятии не производился

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г., с 01.12.1988 г. по 31.12.1989 г. Спиридонова Н.А. работала работала контролером радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи (контролером радиоэлектронной аппаратуры и приборов), занятым на работах с СВЧ, УВЧ на заводе «А."; принимая во внимание позицию работодателя, подтвердившего льготный характер работы истца в спорные периоды, а также то, что до 1993 года методики расчета объема занятости работников на работах с УВЧ и СВЧ на заводе не было, что данные периоды работы имели место до 01.01.1992 г., суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, 1956 г., за исключением периода отпуска за свой счет с 16.06.1987 г. по 27.06.1987 г., включение которого не предусмотрено законодательством.

    При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца по Списку № 2, он составит 05 лет 11 месяцев 21 день что дает право истцу на назначение страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года (достижение 53 лет).

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец достигла возраста 53 лет 25.11.2017 г., за назначением пенсии обратилась 13.07.2017 г., суд приходит к выводу о возможности назначения Спиридоновой Н.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с момента возникновения права на нее - 25.11.2017г..

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Спиридоновой Натальи Александровны удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области включить Спиридоновой Наталье Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы: с 01.01.1984 г. по 31.12.1987 г., с 01.12.1988 г. по 31.12.1989 г. контролером радиоаппаратуры на заводе «А.», за исключением периода отпуска за свой счет с 16.06.1987 г. по 27.06.1987 г..

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области назначить Спиридоновой Наталье Александровне страховую пенсию по старости по Списку №2 с момента возникновения права на нее 25.11.2017г..

    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области в пользу Спиридоновой Натальи Александровны государственную пошлину в сумме 300 руб..

    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий                           О.Е. Слепакова