Решение по делу № 12-135/2015 от 11.12.2015

мировой судья судебного участка № 165Курганинскогорайона -Коробкин С.А.

Дело №12-135/2015

Решение

«22» декабря 2015 года                                                        г.Курганинск

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Шляхин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Ставропольского края Кондрашова А.И. на определение мирового судьи судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края от 11 ноября 2015 года, которым возращен в ОГИБДД ОМВД РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края для устранения недостатков протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова М.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

26.10.2015 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Новоалександровскому району ГУ МВД по Ставропольскому краю в отношении Кузнецова М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края от 11 ноября 2015 года возращен в ОГИБДД ОМВД РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края для устранения недостатков протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова М. А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, начальник ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Ставропольского края Кондрашов А.И. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения мирового судьи, в обоснование указав, что у сотрудников органов внутренних дел, при направлении для рассмотрения материалов дела об административных правонарушениях в суд, отсутствуют законные основания для доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, в помещение суда. Судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, должен провести подготовку дела к судебному разбирательству и при отсутствии оснований для возвращения протокола, вынести определение об отложении рассмотрения дела, а также определение о приводе этого лица. Личность гражданина и его адрес регистрации при составлении протокола были установлены по паспорту, номер паспорта указан в административном протоколе. Таким образом, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в связи с неявкой в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, либо не обеспечение его явки в суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не имеется.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Ставропольского края Кондрашов А.И. в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 данного Кодекса, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы оснований для отмены оспариваемого судебного определения не содержат. Отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

При изложенных обстоятельствах не согласиться с определением мирового судьи судебного участка № 165 Курганинского района от 11.11.2015, которым на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен в административный орган в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края от 11 ноября 2015 года, которым возращен в ОГИБДД ОМВД РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края для устранения недостатков протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова М.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Ставропольского края Кондрашова А.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения.

Судья         А.А. Шляхин