Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2017 ~ М-415/2017 от 12.05.2017

    Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года.

    Дело № 2-504/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года                                                                         г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Храпове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гоборовой Валентины Сергеевны к Государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о взыскании задолженности по детскому пособию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гоборова В.С. обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о взыскании задолженности по детскому пособию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что на ее иждивении находится сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-П ей было назначено ежемесячное пособие на ребенка, как семье со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного в Ненецком автономном округе в расчете на душу населения на 01 апреля и 01 октября текущего года. В соответствии с указанным постановлением, граждане, получающие ежемесячное пособие, ежегодно подтверждают свое право на получение ежемесячного пособия, подав заявление с приложением необходимых документов. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с необходимыми документами о продлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка. По результатам обращения ей вновь была назначена выплата. Ни распоряжение, ни уведомление о назначении выплаты она не получала, в связи с чем ей не было известно, что выплата назначена только до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что выплата прекращена ее не уведомили. ДД.ММ.ГГГГ ей пришло письмо с разъяснением, что выплата ежемесячного пособия прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока проживания на территории Ненецкого автономного округа. Указывает, что постоянно проживает и работает в Ненецком автономном округе, ребенок посещает школу в г.Нарьян-Маре. С ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в <адрес>. Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для прекращения ежемесячной выплаты пособия, в связи с чем с него подлежат взысканию денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5088 рублей 95 копеек. Также указывает на причинение ей морального вреда, который оценивает в размере 1000 рублей.

Просит взыскать с ответчика Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа задолженность по ежемесячному детскому пособию в размере 5088 рублей 95 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, судебные расходы в размере 3000 рублей.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа на ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения».

Истец в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что постоянно проживала и работала на территории Ненецкого автономного округа, о чем свидетельствовали, представленные при подаче заявления на продление выплаты документы. Распоряжения о назначении, отмене или приостановлении выплаты в ее адрес не направлялись.

Представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном отзыве на иск просят в удовлетворении требований отказать, поскольку пособие было назначено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставление копии свидетельства о регистрации по месту пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ выплата была прекращена. При последующем обращении о продлении выплаты пособия сведения о регистрации по месту жительства были сообщены только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ выплата возобновлена. В соответствии с Порядком назначения выплаты в таком случае выплата производится только с месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены документы.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.13 Закона НАО от 20.12.2013 № 121-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» право на пособие на ребенка, выплачиваемое ежемесячно (далее - ежемесячное пособие на ребенка), имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), проживающий на территории Ненецкого автономного округа, на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку (попечительство)) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного в Ненецком автономном округе в расчете на душу населения на 1 апреля и 1 октября текущего года.

Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны своевременно извещать уполномоченное казенное учреждение Ненецкого автономного округа о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров ежемесячного пособия на ребенка или прекращение его выплаты.

Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать трех месяцев.

В силу ст.14 указанного Закона размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 456 рублей. Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится с учетом районного коэффициента.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается по месту жительства семьи с детьми. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка определяется постановлением Администрации Ненецкого автономного округа (ст.15 Закона НАО от 20.12.2013 № 121-ОЗ).

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка утвержден Постановлением администрации НАО от 31.01.2014 № 21-п (далее – Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка ежемесячное пособие назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), проживающему на территории Ненецкого автономного округа, на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения ребенком возраста 16 лет) (далее - гражданин, заявитель). В случае обучения ребенка в образовательной организации ежемесячное пособие назначается и выплачивается до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет.

Учреждение в течение 20 календарных дней со дня поступления документов производит расчет среднедушевого дохода семьи в соответствии с требованиями пункта 9 настоящего Порядка и при наличии оснований, предусмотренных пунктами 12.2, 13 настоящего Порядка, принимает решение о приостановлении либо прекращении выплаты ежемесячного пособия.

В силу пунктов 12.2, 13 Порядка выплата ежемесячного пособия гражданину приостанавливается в случае непредставления либо представления не в полном объеме документов в соответствии с требованиями пункта 12.1 настоящего Порядка. Выплата ежемесячного пособия гражданину прекращается по следующим основаниям: выезд гражданина или ребенка на постоянное место жительства за пределы Ненецкого автономного округа.

В силу пунктов 9, 14 Порядка В течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения о выплате ежемесячного пособия Учреждение направляет гражданину уведомление об этом. Решения о приостановлении либо прекращении выплаты ежемесячного пособия оформляется распоряжением Учреждения. В течение 25 календарных дней со дня издания распоряжения о приостановлении либо прекращении выплаты ежемесячного пособия Учреждение направляет гражданину уведомление об этом.

Судом установлено, что Гоборова В.С. является получателем пособия на ребенка: ФИО2, как семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного в Ненецком автономном округе в расчете на душу населения на 1 апреля и 1 октября текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ Гоборова В.С. обратилась с заявлением о продлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Гоборовой В.С. назначена выплата ежемесячного пособия на ребенка в размере 820 рублей 80 копеек на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия не производилась. Как следует из отзыва на исковое заявление, письма Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения ненецкого автономного округа, основанием для прекращения выплаты пособия послужило прекращение проживания истца на территории Ненецкого автономного округа.

Вместе с тем, суд полагает прекращение выплаты пособия незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 12.1 Порядка установлено, что Граждане, получающие ежемесячное пособие, ежегодно подтверждают свое право на получение ежемесячного пособия.

В целях подтверждения права на получение ежемесячного пособия граждане подают заявление в произвольной форме о продлении его выплаты (далее - заявление о продлении) с приложением документов, указанных: в пункте 5 настоящего Порядка (за исключением копии паспорта супруга (супруги), копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, копии свидетельства о заключении брака, в случае если они были представлены ранее); в пунктах 6, 8 настоящего Порядка (за исключением справки Федеральной миграционной службы России о выезде гражданина на постоянное место жительства за границу и документа, подтверждающего невозможность исполнения решения суда в связи с прекращением исполнительного производства, в случае если они были представлены ранее).

Граждане подают заявление о продлении ежегодно, в срок до 1 апреля.

Судом установлено, что Гоборова В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту проживания в <адрес>, что подтверждается свидетельством, копией паспорта.

<данные изъяты> ФИО2 с 2008 года до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

При таких обстоятельствах, представленными доказательствами подтверждается факт постоянного проживания истца с ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания назначения выплаты пособия с ограничением срока выплаты ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, факт отнесения истца к категории лиц, имеющих право на пособие, в соответствии со ст.13 Закона НАО от 20.12.2013 № 121-ОЗ подтверждается представленным учетным делом, и сторонами не оспаривается.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что истцом не были представлены документы о проживании на территории Ненецкого автономного округа судом во внимание не принимаются, как не соответствующие нормам права.

Из содержания Пункта 12.1 Порядка следует, что обязанность получателей пособия на ребенка подтверждать право на его получение возложена один раз в год не позднее 01 апреля. Обязанность на получателей пособия дополнительно подтверждать право в течение года действующими нормами права не предусмотрена. В свою очередь, лицо, получающее пособие обязано сообщить о наличии обстоятельств, свидетельствующих об утрате права на получение выплаты, в случае неисполнения которой излишне выплаченные суммы могут быть взысканы с такого лица.

При этом, ни закон, ни Порядок не предоставляют права ограничивать выплату пособия, лицам соответствующим требованиями, определенным сроком, за исключением срока достижения ребенком возраста 16 лет (а в случае обучения – 18 лет).

Кроме того, в соответствии с п.5 Порядка в целях установления факта проживания гражданина на территории Ненецкого автономного округа Учреждение запрашивает сведения о регистрации по месту жительства (в случае отсутствия указанных сведений в паспорте гражданина Российской Федерации) или регистрации по месту пребывания на территории Ненецкого автономного округа (в случае непредставления гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Ненецкого автономного округа самостоятельно) в уполномоченном органе (организации).

Таким образом, при отсутствии сведений о месте проживания ответчик обязан был запросить такие сведения самостоятельно.

Также суд учитывает, что в материалах учетного дела были представлены документы, подтверждающие работу истца и обучение <данные изъяты> на территории Ненецкого автономного округа, что также подтверждает факт жительства последних на территории названного субъекта.

Кроме того, в соответствии с Порядком ответчик был обязан уведомить истца о назначении выплаты и ее прекращении, однако указанная обязанность исполнена не была, в связи с чем истцу не было известно об ограничении срока выплаты пособия. Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, истец имел право на получение пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Размер пособия, установленный законом, с учетом надбавок, и индексации в ДД.ММ.ГГГГ года составлял 820,80 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ – 853,63 рубля, в связи с чем ответчик обязан выплатить задолженность по выплате пособия в размере 5088,95 рублей (820,80 + 853,63 * 5).

Вместе с тем, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В свою очередь, законом выплата компенсации морального вреда в случае не выплаты пособия не предусмотрена.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской РФ, изложенных в п. 12 Постановления от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

В силу п.21 в силу названного Постановления пропорциональный принцип распределения судебных расходов не применяется при разрешении неимущественных требований.

В связи с рассмотрением дела, истцом понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей. Указанные расходы суд находит обоснованными, разумными, соответствующими сложившейся стоимости подобных услуг. Вместе с тем, учитывая, что в удовлетворении неимущественного требования о компенсации морального вреда отказано, размер компенсации судебных расходов подлежит уменьшению, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 2000 рублей.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Гоборовой Валентины Сергеевны к Государственному казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» о взыскании задолженности по детскому пособию, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» в пользу Гоборовой Валентины Сергеевны невыплаченное пособие в размере 5088 рублей 95 копеек, судебные расходы в размере 2000 рублей 00 копеек, всего взыскать 7 088 рублей (Семь тысяч восемьдесят восемь рублей) 95 копеек.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Отделение социальной защиты населения» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 400 рублей (Четыреста рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                               подпись                          В.В. Распопин

Копия верна, судья                                В.В.Распопин