Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-233/2016 от 06.10.2016

Дело № 12-233/2016    

Р Е Ш Е Н И Е

9 ноября 2016 года          г. Елизово Камчатский край

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре Вороновой А.С.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Самалыкова А.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Камчатского края от 20 сентября 2016 года в отношении Воронцова ФИО1, привлечённого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Камчатского края от 20 сентября 2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Воронцова ФИО1 по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Воронцов А.А. освобождён от административной ответственности и ему объявлено устное замечание. Изъятую сеть, хранящуюся в ООО «<данные изъяты>» <адрес>, постановлено возвратить владельцу после вступления постановления в законную силу.

Не согласившись с вынесенным постановлением, старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Самалыков А.О. подал жалобу, в которой просит суд отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что Воронцов А.А., ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 06 часов 20 минут до 14-00 часов в <адрес>, используя маломерное судно – резиновую надувную лодку «Омега-2», оборудованную двумя вёслами осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, чем допустил нарушение правил и требований регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах РФ, выразившееся в постановке сети длиной 30 метров, высотой сетной стенки 3 метра, шагом ячеи 55 х 55 мм. в запретные сроки, а именно нарушил требования п.п.88.1 Правил рыболовства, п.п.29.1 правила рыболовства, п.п.2.2 Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае от 10 августа 2016 года № 19, ч.1, ч.4 ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч.1 ст.20 Федерального закона №155-ФЗ от 31 июля 1998 года «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», ответственность за указанное правонарушение установлена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, в связи с чем, считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным.

В судебном заседании старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Самалыков А.О. не участвовал о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом.

В судебном заседании Воронцов А.А. не присутствовал, извещён судом надлежащим образом.

Изучив жалобу, материалы административного дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №385, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов:

а) обеспечивают заполнение промыслового журнала;

б) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов:

- в случае осуществления добычи (вылова) с предоставлением рыбопромыслового участка:

- 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца (за исключением тихоокеанских лососей);

- тихоокеанских лососей (раздельно по видам рыб) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты;

- в случае осуществления добычи (вылова) без предоставления рыбопромыслового участка:

- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

в) при осуществлении добычи (вылова) морских млекопитающих содержат в надлежащем порядке участки забоя и разделки туш морских млекопитающих;

г) обеспечивают соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года N 170;

д) соблюдают требования и условия, содержащиеся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

Согласно п.2.2 Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи вылова анадромных видов рыб в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ года №, определены проходные дни при осуществлении сетными и неводными орудиями лова промышленного, традиционного рыболовства КМНС (общинами и физическим лицами), а также любительского и спортивного рыболовства в Авачинской губе и реке Авача – понедельник, вторник, среда, четверг, еженедельно (начиная с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.91 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №385, при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка (кроме рыболовства на реке Амур) - разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края - высотой стенки до 9 метров) у одного гражданина.

Воронцов А.А. привлечён к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов в <адрес> используя маломерное судно, не подлежащее государственной регистрации резиновую лодку «Омега-2» с двумя вёслами, осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ сетью ставной (длина 30 м, высота 3 м, ячея 55*55 мм), чем нарушил требования п.п.29.1, 88.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года №385) и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Воронцова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт совершения правонарушения; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у Воронцова А.А. изъята сеть; объяснением Воронцова А.А.; актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого изъятая у Воронцова сеть, принята для хранения в ООО «<данные изъяты>»; фототаблицей.

Признав доказанным факт совершения Воронцовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно принял во внимание, что согласно Протоколу заседания Комиссии по регулированию добычи вылова анадромных видов рыб в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ № определены проходные дни при осуществлении рыболовства понедельник, вторник, среда, четверг, еженедельно (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), правонарушение совершено Воронцовым А.А. ДД.ММ.ГГГГ, ущерб водным биологическим ресурсам Воронцовым А.А. причинён не был, что не повлекло вредного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, учитывая, что Воронцов А.А. признал вину в совершённом правонарушении, раскаялся в содеянном, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался, и пришёл к правильному выводу о малозначительности совершенного Воронцовым А.А. правонарушения, прекратив на этом основании производство по делу.

По мнению Верховного Суда РФ, выраженному в Постановлении Пленума от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

В этих целях, в частности необходимо учитывать:

предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов);

примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами);

место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

Проверив по жалобе указанное постановление и установив, что правонарушение существенным образом не нарушает охраняемые общественные правоотношения, суд приходит к выводу, что мировым судьёй верно принято решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу судебное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба старшего государственного инспектора Самалыкова А.О. - отклонению.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Камчатского края от 20 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Воронцова ФИО1 - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Самалыкова А.О. - без удовлетворения.

Судья                                  А.Н. Соловьёв