Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2019 ~ М-373/2019 от 18.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

При участии помощника прокурора Самарского района г. Самара Мирошниченко Е.Б.

при секретаре Селютиной Ю.В.

рассмотрев материалы гражданского дела № 2-548/2019 по иску Гончарова Владимира Владимировича к Министерству здравоохранения Самарской области об оказании высокотехнологичной медицинской помощи, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Гончаров В.В. обратился в суд к Министерству здравоохранения Самарской области об оказании высокотехнологичной медицинской помощи, компенсации морального вреда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился на имя Министра Здравоохранения Самарской <адрес> (трек-№) почты России, с заявлением о выдаче оригинала справки для компенсации билетов, выдаче талона ожидания на оказании высокотехнологичной медицинской помощи, об оказании высокотехнологичной медицинской помощь. Ответ на письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не получено от Министерства Здравоохранения Самарской <адрес>, уведомление о продление срока рассмотрения обращения истец так же не получил.

Из-за уклонения Министерством здравоохранением Самарской <адрес> в получении ответа и высокотехнологичной медицинской помощи у истца ухудшилось состояние здоровье. Тем самым ему был нанесен моральный вред.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Гончаров В.В. просил суд признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Самарской <адрес> выразившееся в уклонении оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

Обязать Министерство здравоохранение Самарской <адрес> оказать помощь;

Обязать Министерство здравоохранение Самарской <адрес> выдать оригинал справки для компенсации билетов;

Обязать Министерство здравоохранения выдать талон ожидания на оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

Обязать Министерство здравоохранения устранить нарушения прав истца дачей ответа его обращение от ДД.ММ.ГГГГ. по существу в 5-дневный срок с момента вынесения решения суда;

Взыскать с Министерства здравоохранения Самарской <адрес> через Министерство финансов причиненный истцу моральный вред в сумме 200000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 4 том 1).

Представитель ответчика Кодоркина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Министерства управления финансами Самарской <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что 26.01.2019г. истец направил заявление на имя Министра здравоохранения Самарской <адрес> о выдаче оригинала справки для компенсации билетов, талона ожидания на оказании высокотехнологичной медицинской помощи, об оказания высокотехнологичной медицинской помощь (л.д. 17-18 том 1).

Согласно Порядку направления граждан Российской Федерации в федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, для оказания специализированной (высокотехнологичной) медицинской помощи, основанием для госпитализации пациента является решение комиссии федерального государственного учреждения по отбору пациентов.

Довод заявителя о неполучении ответа на обращение в министерство от ДД.ММ.ГГГГ является не состоятельным, поскольку все обращения граждан, поступающие в адрес министерства, проходят обязательную регистрацию в электронной системе адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти Самарской <адрес>, что подтверждается Выписка обращений Гончарова В.В., зарегистрированных в электронной системе адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти Самарской <адрес> ( «Супрема») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ года.

Обращение истца от ДД.ММ.ГГГГг. в электронной системе адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти Самарской <адрес> зарегистрировано за номером 364/3 30.01.2019г.

Министерством на указанное обращение дан ответ ДД.ММ.ГГГГ( л.д.49 т.1).

Кроме указанного обращения, ответчиком рассматривались заявления Гончарова В.В.. направленные им в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, и переданные для рассмотрения по подведомственности в Министерство здравоохранения Самарской <адрес> (поступили ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также после указанной даты).

В данном ответе министерством даны разъяснения об отсутствии оснований для выдачи справки для возмещения расходов на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с ранее действовавшим Порядком предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (за исключением санаторно-курортного лечения) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской <адрес>, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержденным постановлением Правительства Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №), а также разъяснены вопросы по оформлению талона на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в ФГАОУ высшего образования «Первый МГМУ им. И.М. Сеченова» (Федеральное государственное автономное образовательное учреждение «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова»)

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

При этом пунктом 5 статьи 2 Закона № 323-ФЗ определено, что медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Консультация врача заключается в приёме пациента без осмотра, медицинских обследований и манипуляций, поэтому не является лечением в том значении, которое дано законодателем. В этой связи справка, предусмотренная Постановлением №, не выдаётся в случае поездки гражданина на консультацию.

Порядок, предусмотренный Постановлением №, действовал на момент поездки Гончарова В.В. на консультацию (ДД.ММ.ГГГГ), в отсутствие направления Министерства на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ изменился порядок предоставления бесплатного проезда к месту лечения и обратно лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением, а также предоставление бесплатного проезда к месту лечения и обратно перешли к Самарскому отделению Фонда Социального страхования Российской Федерации, что подтверждается информационным письмом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МСДСП-5/1284.

Компенсация расходов в денежном выражении на проезд к месту лечения и обратно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации с указанной даты не производится. В соответствии с указанным Постановлением для проезда к месту лечения и обратно в Самарском отделении Фонда Социального страхования Российской Федерации выдаются номерные талоны (именные направления), для получения которых необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В связи с неполным предоставлением пакета документов для оформления направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в ФГАОУ высшего образования «ПМГМУ им. И.М. Сеченова» медицинская документация Гончарова В.В. в марте 2019 была направлена в указанное учреждение на рассмотрение по инициативе Министерства здравоохранения Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ФГАОУ ВО «ПМГМУ им. И.М. Сеченова» об отказе в оказании высокотехнологичной медицинской помощи в связи с наличием декомпенсированной соматической патологии. Рекомендовано наблюдение травматолога-ортопеда по месту жительства. Протокол комиссии направлен Гончарову В.В. по почте.

Таким образом указанный талон на оказание высокотехнологичной медицинской помощи № в ФГАОУ ВО «Первый МГМУ им Н.И. Сеченова» был заблокирован в связи с отказом в оказании высокотехнологичной медицинской помощи указанным учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ получен протокол ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» о принятии положительного решения комиссией по высокотехнологичной медицинской помощи о согласовании даты госпитализации на ДД.ММ.ГГГГ для проведения операции по реэндопротезированию тазобедренного сустава. Гончаров В.В. информирован о назначении госпитализации в ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» ( Научно-медицинский хирургический Центр им. Н.И.Пирогова в <адрес>) и перечне необходимых обследований письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №,364/9.

С учетом указанного обстоятельства не имеется оснований для вывода о нарушении права истца на получение информации по его обращению, а также на оказание медицинской помощи.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, вытекающие из него требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гончарова Владимира Владимировича к Министерству здравоохранения Самарской области об оказании высокотехнологичной медицинской помощи, возложении обязанности по совершению действий по выдаче справки для компенсации билетов и талона ожидания для оказания высокотехнологической медицинской помощи, направлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019 года.