Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2017 ~ М-302/2017 от 10.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зайцева А.Г к ФКУ «Военному комиссариату <адрес>», Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

Зайцев А.Г. обратился в суд с иском к ФКУ «Военному комиссариату <адрес>», ФИО1 военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований ФИО2 А.Г. указал, что он во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 28337 в должности разведчика частей специального назначения Воздушно- Десантных Войск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых действиях на территории ФИО2 Республики. В 2016 г. он обратился в военкомат <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Однако заключением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя ФИО1 военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в выдаче удостоверения ему было отказано в связи с отсутствием в представленных материалах выписок из приказов командира войсковой части, подтверждающих периоды выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в ФИО2. Данный отказ истец считает незаконным.

В судебном заседании истец Зайцев А.Г. исковые требования поддержал, полагая отказ в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, указал, что его фактическое участие в боевых действиях на территории ФИО2 Республики во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 28337 подтверждено соответствующими документами, свидетельскими показаниями, что дает ему право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании ФИО1 ФКУ «Военному комиссариату <адрес>» иск не признал, просил в иске отказать.

Представитель Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 А.Г., 1976 года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1996 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 28377 в должности разведчик разведки частей специального назначения, в воинском звании рядовой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в командировку в ФИО2.

В архивной справке ФИО1 архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8/234011 указано, что ФИО2 А.Г. зачислен в списки личного состава войсковой части 28337 ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), переведен в в/ч 23372 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. В приказах командира войсковой части 28337 с января по ДД.ММ.ГГГГ сведений об убытии и прибытии из командировки в ФИО2 А.Г. нет. В этой справке также сообщается, что приказы войсковой части 2833ДД.ММ.ГГГГ год не поступали на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 4).

Согласно справке ФИО1 архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ документы войсковой части 2337ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в Центральный архив МО РФ не поступали, так как уничтожены в результате пожара в здании штаба войсковой части 23372, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. В перечне соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в ФИО2 войсковая часть 23372 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В 2016 г. ФИО2 А.Г. обратился в ФИО1 военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий через военкомат <адрес> с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, полагая, что он как участник контртеррористических операций вправе претендовать на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного заявления заместителем председателя ФИО1 военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий утверждено заключение об отказе в выдаче Зайцеву А.Г. удостоверения ветерана боевых действий по причине отсутствия в представленных материалах выписки из приказа командира войсковой части, подтверждающей периоды выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в ФИО2.

Суд полагает, что оснований для признания отказа в выдаче Зайцеву А.Г. удостоверения ветерана боевых действий незаконным и возложении обязанности по его выдаче на ответчика не имеется.

Тот факт, что в военном билете имеется запись врио начальника штаба в/ч 28337 об участии Зайцева А.Г. в боевых действиях на территории ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части 28337, не свидетельствует о том, что истец в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в ФИО2 и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в ФИО2 и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в ФИО2 и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем таких документов о непосредственном участии Зайцева А.Г. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в ФИО2 и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Напротив, из имеющейся в материалах дела архивных справок ФИО1 архива Министерства обороны Российской Федерации следует, что в приказах командира войсковой части 28337 с января по ДД.ММ.ГГГГ сведений об убытии и прибытии из командировки в ФИО2 А.Г. нет, документы войсковой части 2337ДД.ММ.ГГГГ год на хранение в архив не поступали. Кроме того, свидетель ФИО6 показал, что истец в боевых действиях на территории ФИО2 не участвовал, войсковая часть дислоцировалась на территории Чечни, в которой истец работал поваром.

Документы, на которые сослался истец, а именно военный билет, справка ФИО1 архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что войсковая часть 23372 принимала участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а документы указанной части за 1995 год уничтожены в результате пожара, а также показания свидетеля ФИО7 об участии истца в боевых действиях, не могут служить доказательствами непосредственного участия ФИО2 А.Г. в выполнении боевых задач на территории ФИО2 в 1995 году, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Само по себе нахождение ФИО2 А.Г. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне вооруженного конфликта в ФИО2 не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий ввиду не предоставления допустимых доказательств, подтверждающих этот факт, и отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зайцева А.Г к ФКУ «Военному комиссариату <адрес>», ФИО1 военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.    

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2017г.