Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2496/2015 ~ М-2420/2015 от 17.11.2015

Дело №2-2496/15                                                                                                                                                                                                                                                                 

Решение

Именем Российской Федерации

8 декабря 2015 года                                                                      г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре Т.Д. Сазановой,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Саров А.А. Грачева,

истца И.Н. Дементьева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области в интересах Дементьева И.Н к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на присвоении «Ветеран труда»,

Установил:

Прокурор ЗАТО г. Саров обратился в суд в интересах И.Н. Дементьева к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на присвоении «Ветеран труда» указав, что прокуратурой ЗАТО г. Саров по обращению И.Н. Дементьева проведена проверка по факту нарушения его прав на присвоение звания «Ветеран труда». Проведенной проверкой установлено, что И.Н. Дементьев с 1985 года принят на работу в ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» слесарем-сборщиком. Общий трудовой стаж работы И.Н. Дементьева составляет 32 года. Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 21.09.2011 года № 1/281-лс И.Н. Дементьев был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». И.Н. Дементьев обратился в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров» с заявлением о включении его в списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», для направления этих списков в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области и представил все необходимые документы. Письмом от 2.09.2015 года директора УСЗН г. Саров И.Н. Дементьеву отказано во включении в соответствующие списки. Не соглашаясь с данным отказом, прокурор ЗАТО г. Саров обратился в суд и просит признать право И.Н. Дементьева на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании помощник прокурора Грачев А.А. исковые требования поддержал.

Истец И.Н. Дементьев в судебном заседании поддрежал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Саров» также не явился в судебное заседание, представлен отзыв на иск.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, на исковое заявление представлен отзыв, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Представитель Губернатора Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 г. № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного Правительством Российской Федерации; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч.2.1 ч.3 указанного закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Нижегородской области.

В соответствии со статьей 3 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" (с изменениями на 10 февраля 2006 года) Правительство Нижегородской области утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области; создана комиссия по присвоению звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области.

В соответствии с п.1-3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2006 года № 203 звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Нижегородской области. Звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Пунктом 4 Положения предусмотрен перечень документов которые необходимы для присвоения звания «Ветеран труда», к числу которых относятся документы подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации;

б) трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

в) гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.

На день издания приведенного выше Постановления Правительства Нижегородской области от 21 июня 2006 года № 203 действовало Постановление Правительства РФ № 412 от 03 июля 2006 года «О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии», согласно которому государственное управление использованием атомной энергии на территории Российской Федерации осуществляло Федеральное агентство по атомной энергии.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года № 341 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по атомной энергии являлось федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 20 марта 2008 года № 369 «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

Согласно положениям Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» наделена полномочиями от имени Российской Федерации, осуществлять государственное управление использованием атомной энергии. Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Согласно ч.6 ст. 6 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 317-ФЗ со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии передаются права и обязанности по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, право учреждать ведомственные знаки отличия в труде и награждать ими работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Судом установлено, что истец И.Н. Дементьев ..., имеет регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области, в 2011 году приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» награжден знаком отличия «Ветеран атомной энергетики» и имеет трудовой стаж 32 года.

6 августа 2015 г. И.Н. Дементьев обратился в территориальный орган Управления социальной защиты населения г. Сарова и в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от 2 сентября 2015 г. директора УСЗН г. Сарова ему отказано в направлении документов на комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, поскольку правовых оснований для направления представленных документов не имеется - истец был награжден знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которая не является федеральным органом государственной власти Российской Федерации.

Данный отказ послужил основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Анализируя положения действующего законодательства, изложенные выше, суд приходит к выводу, что Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" является органом управления отраслью (ведомством) по использованию атомной энергии, равнозначной в своих правах и функциях с федеральными министерствами, следовательно, знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" полностью соответствует критериям ведомственной награды, учрежденной органом, имеющим полномочия принимать такие решения, установленные федеральным законодательством.

Сам по себе факт не включения данной организации в перечень федеральных органов исполнительной власти не изменяет ее юрисдикцию, а изменение наименования Министерства атомной промышленности Российской Федерации на Федеральное агентство по атомной энергии, а затем на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" не может быть признано основанием для лишения истца права на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из изложенного выше, требование прокурора о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» И.Н. Дементьеву подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области удовлетворить.

Признать за Дементьевым И.Н право на присвоение звания «Ветеран труда».

          Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья      п/п А.Л. Тарасов

...

Судья        А.Л. Тарасов

Помощник судьи С.М. Миронова