Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1193/2020 от 25.12.2020

дело № 5-1193/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 декабря 2020 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Смирнова Олега Евгеньевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 15.12.2020 года № 387/06, Смирнову О.Е. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, по месту жительства Смирнова О.Е. было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, которым им получено не было.

Однако, согласно протокола об административном правонарушении, Смирнов О.Е. зарегистрирован в г. Москве, куда должностным лицом извещение о составлении протокола об административном правонарушении, направлено не было.

15.12.2020 г. по делу был составлен протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 387/06 от 15.12.2020 г. в отношении Смирнова О.Е. - составлен с нарушением ст. 25.4 КоАП РФ - при отсутствии в момент его составления лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иных доказательств надлежащего извещения Смирнова О.Е. по месту его регистрации о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении административный орган не представил.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у административного органа отсутствовало уведомление о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, административным органом протокол об административном правонарушении был составлены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и при отсутствии надлежащего извещения Смирнова О.Е. о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, поскольку в данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться своими процессуальными правами при составлении протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Смирнова Олега Евгеньевича в Серпуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Московской области, в связи с неправильным оформлением материалов административного дела.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья О.В. Дворягина