Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-93/2013 от 07.06.2013

№ 5-93/2013                                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2013 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Бондарев Ф.Г.,

при секретаре Пантееве Д.С.,

с участием управляющего ООО «Экорос» Морозова М.А.,

директора ООО «Экорос» Богатырева С.Л.,

представителя ООО «Экорос» Нарывского Д.В., действующего на основании доверенности от <дата>,

ведущего специалиста-эксперта УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориального отдела в г. Саратове Свидетель 1, действующей на основании доверенности от <дата>,

главного специалиста-эксперта УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области территориального отдела в г. Саратове Свидетель 2, действующего на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «Экорос», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <дата> № следует, что в период времени с <дата> по <дата> должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г.Саратове в отношении ООО «Экорос», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> проведено административное расследование.

В ходе проверки установлено следующее: ООО «Экорос», расположенным по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ООО «Экорос» осуществляется добыча глин и производство сырья для керамзита, однако условия труда работников ООО «Экорос» не соответствуют требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства поскольку:

- на предприятии отсутствует хозяйственно-бытовое водоснабжение, не оборудованы санитарно-бытовые помещения для работающих (отсутствуют умывальные, душевые), бытовое помещение содержится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (краска отслоилась, почернела, на стенах, потолке - паутина, пыль),

- не проведены лабораторно-инструментальные исследования параметров микроклимата в холодный период года на рабочих местах.

В результате чего нарушены требования ст. 11, 24, 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 7.1 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования - к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п. 63, 97, 100, 101, 115 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений № 658-66 от 31.12.1966 г., п. 7.1, 7.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Тем самым создается угроза жизни и здоровья сотрудников ООО «Экорос» занимающихся добычей глин и производством сырья для керамзита, выявленные нарушения санитарного законодательства могут привести к возникновению профессиональных заболеваний у сотрудников ООО «Экорос», кожных, и, аллергических заболеваний, а также способствовать возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Экорос» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет административное наказание на юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)

В судебном заседании, представители ООО «Экорос» просили суд производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях юридического лица ООО «Экорос» состава административного правонарушения. В обосновании своих доводов указывает, что при проведении внеплановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами. Кроме того, выявленные нарушения сотрудниками Роспотребнадзора вообще не имелись, поскольку все необходимые документы и осмотры вообще не проводились. Так в частности, выявленные нарушения в виде отсутствия хозяйственно-бытового водоснабжения, а также тот факт, что на предприятии не оборудованы санитарно-бытовые помещения для работающих (отсутствуют умывальные, душевые), бытовое помещение содержится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (краска отслоилась, почернела, на стенах, потолке - паутина, пыль) нельзя признать состоятельными, поскольку сотрудники, проводившие проверку не требовали от них никаких документов и подтверждения наличия или отсутствия тех или иных фактов.

В судебном заседании представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове подтвердили наличие выявленных нарушений в ходе проверки ООО «Экорос», и просили суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Вина ООО «Экорос» в совершении указанного правонарушения подтверждена: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования (т. 1 л.д. 1-2), актом проверки от <дата>, согласно которым в ходе проведенной проверки в ООО «Экорос» установлен ряд нарушений законодательства (т. 1 л.д. 7-10), распоряжением о проведении проверки от <дата> (т. 1 л.д. 11-12), уведомлением о проведении проверки (т. 1 л.д. 13), протоколом осмотра вещей и документов от <дата> (т. 1 л.д. 16-31), протоколом осмотра вещей и документов от <дата> (т. 1 л.д. 34-47), свидетельствами ООО «Экорос» (том № 1 л.д.52), уставом ООО «Экорос» (том 1 л.д. 53-73), устанавливающими документами ООО «Экорос» (том № 1 л.д. 74 – 107, т. 2 л.д. 108 – 218, том № 3 л.д. 219-322), протоколами опроса свидетелей от <дата> (том № 3 л.д. 323 – 324, том № 3 л.д. 325 – 326, том № 3 л.д. 327 – 328), протоколом об административном правонарушении от <дата> (том № 3 л.д. 330), протоколом о временном запрете деятельности от <дата> (том № 3 л.д. 331).

Таким образом, судья приходит к убеждению, что вина ООО «Экорос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, доказана, но не в полном объеме.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, нарушения выявленные в ходе проверки ООО «Экорос» в виде не проведения лабораторно-инструментального исследования параметров микроклимата в холодный период года на рабочих местах нашел свое подтверждение и опровергнут не был. Так же судом установлено, что нарушение в виде содержания бытового помещения для работающих а неудовлетворительном техническом состоянии, а именно отслоение краски и ее почернение, отслоение местами, пыли и паутина на потолке вменены обоснованно и признаются судом как нарушения ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а так же СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных помещений № 658-66 от 31.12.1966 г., СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Вместе с тем в судебном заседании были приобщены фотографии помещений ООО «Экорос» и документы, на основании которых судом установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены ООО «Экорос» и не представляют на момент судебного рассмотрения, опасный характер для сотрудников предприятия, о чем так же свидетельствует отсутствие заболеваний у работников, и отсутствие жалоб на условия труда самих работников. Кроме того не в полной мере материалами дела подтверждена возможность возникновения профессиональных заболеваний у сотрудников ООО «Экорос» при занятии добычей глины и производства сырья для керамзита.

Назначая наказание юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Признавая юридическое лицо ООО «Экорос» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе совершение административного правонарушения впервые, а также фактическое устранение допущенных нарушений, суд считает не возможным применить в отношении юридического лица ООО «Экорос» административное наказание в виде штрафа и принимает решение о приостановлении деятельности участка добычи глин и производства сырья для керамзита ООО «Экорос» по адресу: <адрес> на срок 21 день с зачетом периода временного запрета деятельности с <дата> до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экорос», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать один) день.

Запретить эксплуатацию участка добычи глин и производства сырья для керамзита ООО «Экорос» по адресу: <адрес> на 21 (двадцать один) день.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <дата> и зачесть в указанный срок период временного запрета деятельности с <дата>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:        подпись                        Ф.Г. Бондарев