Решение по делу № 2-1224/2015 ~ М-320/2015 от 23.01.2015

Дело № 2-1224/2015 Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 05 марта 2015 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Лаврентьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соболевой О.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Соболева О.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Соболевой О.И. включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе, следующие периоды в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды больничного листа по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком; отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности, осуществляемой в сельской местности и поселках городского типа. Специальный стаж Соболевой О.И. составляет <данные изъяты>.

Соболева О.И. обратилась суд с иском к Пенсионному Фонду РФ в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды больничного листа по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком, в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении; возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости со дня подачи истцом заявления – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, производятся отчисления из заработной платы работника, установленные законодательством взносы, в связи с чем данный период является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии; в период нахождения на больничном листе по беременности и родам истец состояла с работодателем в трудовых отношениях, за ней сохранялась работа <данные изъяты>, периоды, предшествующие и последующие данному, включены пенсионным фондом в кратном исчислении; время отпуска по уходу за ребенком достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в соответствии с п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11.

Истец Соболева О.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству Транова Л.В. в судебном заседании исковые требования Соболевой О.И. также поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления, дополнительно пояснила, что даже при условии включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, необходимого для досрочного назначения пенсии стажа будет достаточно.

Представитель ответчика по доверенности Землянская О.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не являются периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; в период нахождения на курсах сохраняются только трудовые отношения, при этом лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется. По этой же причине в специальный стаж в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца не могут быть включены периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. Отметила, что при условии включения истцу в специальный стаж указанных в исковом заявлении периодов, на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ее специальный страж составил бы 25 лет 6 месяцев 7 дней. По запросу суда представила сведения о периодах нахождения истца на больничном листе по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, с учетом льготного порядка исчисления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Соболевой О.И., суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости (в том числе с лечебной деятельностью), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что Соболева О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности <данные изъяты>

Занимаемая истцом должность и учреждение, в котором она состояла в указанной должности, включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В силу подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж Соболевой О.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит незаконным и необоснованным в силу следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Суд принимает во внимание, что Соболева О.И. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанный период Соболева О.И. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке Соболевой О.И.: в ДД.ММ.ГГГГ. – присвоена 1 квалификационная категория по специальности <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ г. – подтверждена 1 квалификационная категория по данной специальности.В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно: Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод, что вышеуказанные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, подтвержденные истцом документально в рамках рассмотрения данного гражданского дела, с учетом заявленных истцом требований, подлежат включению в специальный стаж Соболевой О.И. в календарном исчислении. Оснований для отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, не имеется, в связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части подлежит признанию незаконным.

Периоды нахождения Соболевой О.И. на больничном листе по беременности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, в связи со следующим.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. № 13-6 (действовавший в спорный период), листок нетрудоспособности.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, истица находилась на больничных листах по беременности и родам в период ее работы в должности акушерки Курбской участковой больницы МУЗ ЯЦРБ. Периоды, предшествующие и последующие указанным, включены ответчиком в специальный стаж Соболевой О.И. в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в ее специальный стаж в силу следующего.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений ТВ КЗоТ РФ»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного совместным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как следует из материалов дела, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период ее работы в должности акушерки Курбской участковой больницы МУЗ ЯЦРБ. Работа в данной должности в названном учреждении предусматривает право исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа во включении периодов больничного листа по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в специальный стаж в льготном исчислении, не имеется, решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части следует признать незаконным.

В связи с изложенным, при установленных судом обстоятельствах, исковые требования Соболевой О.И. подлежат удовлетворению, решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным в части отказа Соболевой О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включения в специальный стаж Соболевой О.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также в части включения в специальный стаж периодов нахождения на больничном по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Принимая во внимание, что при условии включения в специальный стаж указанных в исковом заявлении периодов нахождения истца на больничном по беременности и родам, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком – в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, на момент ее обращения к ответчику с заявлением от 31.10.2014 года, право истца на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности возникло (что было подтверждено в судебном заседании представителем ответчика на основании представленных по запросу суда расчетов), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению Соболевой О.И. досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соболевой О.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Соболевой О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключения из специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации, включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на больничном по беременности и родам в календарном исчислении.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> обязанность по включению в специальный стаж Соболевой О.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, а также следующих периодов в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода нахождения на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> обязанность по назначению Соболевой О.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Ю.В.Емельянова