Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14681/2011 от 20.10.2011

Судья Филонов В.Н. Дело № 33-14681

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«31» октября 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Авиловой Е.О., Баташевой М.В.,

с участием прокурора Горбатько И.А.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А., гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, Бутрименко Е.С., Болдыревой Е.Н., Вишневецкой И.А., Влащик М.И. о признании неправомерными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области по заключению трудового договора,

по кассационной жалобе Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.08.2011 г.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, просил признать неправомерными действия директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области Полохова В.Ф. по заключению трудового договора с Бутрименко Е.С., обязании прекратить трудовой договор, а также с аналогичными исками о признании неправомерными действий по заключению трудовых договоров с Влащик М.И., Вишневецкой И.А., Болдыревой Е.Н.

Определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.06.2011 г. гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону указывал, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области в лице директора П. были заключены следующие трудовые договоры:

№165 от 18.10.2010г., согласно которого на работу в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области была принята Бутрименко Е.С. на должность …;

№ 113 от 12.10.2010 г. согласно которого была принята Болдырева Е.Н. на должность …;

№ 144 от 18.10.2010 г. о приеме Вишневецкой И.А. на должность …;

№ 249 от 14.11.2008 г. о приеме Влащик М.И. на должность ….

Проведенной прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проверкой установлено, что вышеназванные договора заключены с нарушениями действующего законодательства, а именно ст.ст.56, 65 ТК РФ.

Присвоение соответствующей категории и тарификации труда работников должно отвечать требованиям, установленным Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих и тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37.

В соответствии с п.1 должностной инструкции инженера отдела ввода данных, инженера отдела сканирования документов, инженера отдела приема и отправки документов, инженера отдела обработки информации №2 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области на работу в указанные должности принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование. В нарушение приведенных положений Трудового кодекса РФ, квалификационного справочника, Бутрименко Е.С, Болдырева Е.Н., Вишневецкая И.А. и Влащик М.И. были приняты на работу, не имея высшего профессионального (технического) образования или среднего профессионального (технического) образования и стажа работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.

Следовательно, как указывал прокурор, трудовой договор, заключенный между сторонами, не отвечал требованиям, предъявляемым к квалификации на должность инженера. Действиями ответчика по заключению трудового договора с названными выше лицами нарушены основные принципы трудового законодательства - ст. 2 ТК РФ, согласно которой каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве, а так же равенство прав и возможностей работников. Заключив трудовой договор с лицом, не имеющим право занимать подобные должности, ответчик нарушил права других граждан Российской Федерации, состоящих на учете в службе занятости Ростовской области, отвечающих предъявляемым по указанной должности квалификационным требованиям, на трудоустройство.

Полагая, что действиями ответчика нарушены интересы безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости Ростовской области, круг которых постоянно изменчив, а также интересы Российской Федерации в части расходования бюджетных средств на нужды безработных граждан, а именно, выплату пособий по безработице, истец просил признать действия ответчика неправомерными.

В судебном заседании прокурор от исковых требований в части обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области прекратить трудовые договоры с Бутрименко Е.С., Болдыревой Е.Н., Вишневецкой И.А. и Влащик М.И. отказался, отказ принят судом.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.08.2011 г. действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области П. по заключению трудового договора № 165 от 18.10.2010 г. с Бутрименко Е.С., договора № 113 от 12.10.2010 г. с Болдыревой Е.Н., договора № 144 от 18.10.2010 г. с Вишневецкой И.А. и договора № 249 от 14.11.2008 г. с Влащик М.И. признаны неправомерными.

Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ростовской области не согласилось с указанным решением суда и обжаловало его в кассационном порядке.

Кассатор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, неправильное применение закона, подлежащего применению, ненадлежащую правовую оценку собранных и исследованных в про░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░. 45 ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 134 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 21.07.2011░. – ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 1 ░░. 362 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░). ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. 1 ░. 1 ░░. 134 ░░░ ░░), ░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 220 ░░░ ░░.

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░. 220, 361-366 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 24.08.2011 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: