Постановление по делу № 5-98/2019 от 11.09.2019

УИД 76RS0011-01-2019-001176-53

Дело № 5-98/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2019 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Ицкова Н.Н.,

при секретаре Носовой Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Еремеева Н.В., <данные изъяты>

установил:

17.08.2019 г. в ходе проверки, проведенной сотрудниками ОВМ ОМВД России по Угличскому району, установлено, что ИП Еремеев Н.В., заключив 01.02.2019 г. трудовой договор с гражданином Украины Когутом А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим разрешение на временное проживание в РФ, и расторгнув его 11.04.2019 г., в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 6 приложения № 15 к Приказу МВД России № 11 от 10.01.2018 г. не уведомил УВМ УМВД России по Ярославской области в период с 12.04.2019 г. по 16.04.2019 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, направив указанное уведомление в УВМ УМВД России по Ярославской области простым письмом без уведомления о вручении. Своими действиями ИП Еремеев Н.В. нарушил порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Еремеев Н.В. с протоколом согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что при приеме Когут А. на работу заключил с ним трудовой договор, издал приказ о приеме на работу, 11.04.2019 г. трудовой договор с ним был расторгнут, вынесен приказ о расторжении трудового договора, в этот же день он заполнил форму Уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином и направил его простым письмом в УВМ УМВД России по Ярославской области. О необходимости направления заказным письмом не знал. Умышленных действий в нарушении действующего законодательства не допускал. За работника Когут А. уплачены все взносы и налоги, сдана отчетность, каких-либо действий по сокрытию его трудоустройства не предпринимал. После проведения проверки 24.09.2019 г. повторно направил УВМ УМВД России по Ярославской области Уведомление о расторжении трудового договора с Когутом А. заказным письмом с уведомлением, данное уведомление получено 27.09.2019 г. Просил учесть, что в период 21.12.2018 г. по 01.05.2019 г. находился на больничном листе, т.к. в декабре 2018 г. ему была проведена операция <данные изъяты>. Он включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории "Микропредприятие", ранее к административной ответственности не привлекался, тяжких последствий от допущенного нарушения нет. Просил не назначать наказание в виде штрафа, поскольку это приведет к закрытию его бизнеса, что скажется на работниках. Просит признать его действия малозначительными и ограничиться предупреждением.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав ИП Еремеева Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

По примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11. Согласно п.п. 2, 6 Приказа МВД России от 10.01.2018 г. N 11 Приложения N 15 уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения ИП Еремеевым Н.В. вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № № от 11.09.2019 г., указанием УВМ УМВД России по ЯО от 13.08.2019 г. о проведении проверки в отношении работодателя ИП Еремеева Н.В.; объяснением Еремееева Н.В. от 04.09.2019 г. и его пояснениями в судебном заседании; приказом (распоряжением) ИП Еремеева Н.В. о расторжении трудового договора с Когут А. от 11.04.2019 г.; трудовой книжкой Когут А.; свидетельством ФНС о постановке на учет в налоговом органе Еремеева Н.В. от 03.05.2001 г.; свидетельством ФНС о внесении записи в ЕГРИП от 02.12.2004 г.; выпиской из ЕГРИП от 05.09.2019 г. в отношении ИП Еремеева Н.В.; трудовым договором от 01.02.2019 г., заключенным между ИП Еремеевым Н.В. и Когутом А.; объяснением Когут А. от 05.09.2019 г. о том, что проживает на территории РФ на основании разрешения на временное проживание от 20.11.2018 г. по 20.11.2021 г., имеет регистрацию по адресу: г. Углич, ул. Свободы, д. 93/41 с 20.11.2018 г. по 20.11.2021 г., с 01.02.2019 г. по 11.04.2019 г. был трудоустроен продавцом в магазин к ИП Еремееву Н.В., о чем имеются записи в трудовой книжке; формой уведомления от 11.04.2019 г.; копией паспорта гражданина республики Украина Когута А.; чеком-ордером от 24.09.2019 г.; описью вложения от 24.09.2019 г., уведомлением о вручении от 27.09.2019 г.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП Еремеева Н.В. возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в материалы дела не представлено. Нахождение Еремеева Н.В. в период расторжения трудового договора на лечении не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку на нем как на работодателе, лежит обязанность по соблюдению законодательства о деятельности иностранных граждан.

Действия ИП Еремеева Н.В. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П отметил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины предпринимателя, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание, что привлеченный к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, допущенное предпринимателем нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином, в данном случае предусмотренное санкцией статьи административное наказание носит карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, в связи с чем, суд считает возможным признать совершенное ИП Еремеевым Н.В. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Еремеева Н.В. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, освободить ИП Еремеева Н.В. от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Ицкова