Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-319/2020 от 23.07.2020

Дело № 5-319/2020

18RS0003-01-2020-003296-45

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 августа 2020 года                                 г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Биянов К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шмыкова Д.А., <дата>, уроженца <данные изъяты>, не женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

09.06.2020 г. ИП Шмыков Д.А. направил по почте в адрес отделения по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Ш.М.И., составленное по форме, которая была установлена приложением № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившему силу и не подлежавшему применению.

Тем самым, ИП Шмыков Д.А. подал уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением формы подачи уведомления, установленной действующим Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушил требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2013 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вследствие этого ИП Шмыков Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Шмыков Д.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения посредством СМС-извещения, не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ образует неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена форма уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (Приложение № 14).

Данный приказ МВД России вступил в силу с 09.09.2019 г.

В связи с изданием приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 ранее действовавший приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» признан утратившим силу.

Из материалов дела следует, что 09.06.2020 г. ИП Шмыков Д.А. подал уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан по форме, которая была предусмотрена приложением № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, то есть утратившему силу и не подлежавшему применению.

Из изложенного следует, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ИП Шмыков Д.А. подал с нарушением установленной формы.

Таким образом, действия ИП Шмыкова Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Шмыковым Д.А. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020 года с объяснениями Шмыкова Д.А. об обстоятельствах правонарушения, согласно которым его бухгалтером была использована устаревшая форма уведомления; уведомлением, из которого следует, что оно составлено по форме, утратившей силу; письменными объяснениями бухгалтера Кочетковой М.В., согласно которым она не знала об изменении формы уведомления; рапортом начальника УВМ МВД по Удмуртской Республике, а также другими материалами дела.

Оснований не доверять обстоятельствам, отраженным в протоколе об административном правонарушении, рапорте, объяснениях свидетеля, суд не усматривает.

На основании изложенных доказательств суд приходит к выводу, что вина ИП Шмыкова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, находит подтверждение материалами дела.

При назначении ИП Шмыкову Д.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Кроме того, при назначении административного наказания суд учитывает, что ИП Шмыков Д.А. с 01.08.2016 г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятия.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ ИП Шмыков Д.А. несет административную ответственность за совершение правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как юридическое лицо, так как специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в данной статье не установлены.

В отношении юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, ИП Шмыков Д.А. привлекается впервые.

Доказательства того, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинило имущественный ущерб, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает, что при назначении ИП Шмыкову Д.А. административного наказания, как субъекту малого предпринимательства, имеются предусмотренные законом основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Шмыкова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      К.А. Биянов