Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-169/2016 ~ М-160/2016 от 25.04.2016

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                                7 июня 2016 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи                         Потаповой М.Ф.,

при секретаре                                 Мухортовой В.Я.,

с участием истца                                 Иванова С.В.,

представителя ответчика администрации МСП                 Кизиловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова <данные изъяты> к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л:

    Иванов С.В. обратился в суд с иском к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

    В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он с семьёй вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> ком. 306. С ним был заключён типовой договор социального найма с МОПКХ, так как он работал МПМК Мильковская 1. Зарегистрирован в данном помещении с 1997 года, полностью выполняет все обязательства нанимателя, оплачивает все виды услуг ЖКХ. Другого жилого помещения не имеет. Ответчик отказывает в заключении с ним договора социального найма в связи с тем, что данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому помещению. С отказом не согласен, считает, что приобрёл право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, проживает на законных основаниях, имеет постоянную регистрацию в данном жилом помещении. Считает, что жилое помещение не является специализированным, имеет все признаки индивидуальной квартиры, с отдельным входом и санузлом. Просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком. 306.

В судебном заседании истец Мванов С.В. требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

    Представитель ответчика администрации Мильковского сельского поселения Кизилова В.Н. полагала требования истца необоснованными.

Представитель третьего лица УК МУП «Мильковский водоканал» в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7, ч.1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст.40).

В период возникших правоотношений действовали нормы жилищного законодательства фио1.

Статьей 7 ЖК фио1 было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса фио1 для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и фио1.

В силу пункта 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного фио1 от ДД.ММ.ГГГГ, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с пунктом 10 Положения, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного фио1 РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1, жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу предписаний ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ком. 306 ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство подтверждается паспортными данными и поквартирной карточкой (л.д.12-13,11).

Как следует из письма главы Мильковского сельского поселения заявление Иванова С.В. о заключении с ним договора социального найма рассмотрено, по результатам рассмотрения Иванову в заключении договора социального найма отказано в связи с тем, что секция № в общежитии, расположенная в <адрес> относится к специализированному жилому помещению (л.д.14).

Согласно техническому паспорту на здание № по <адрес> владелец строения Мильковское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, технический паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-135).

Как следует из ксерокопии лицевого счёта № похозяйственной книги исполкома Мильковского сельского фио1 народных депутатов за 1991-1996 года, членами хозяйства по адресу: <адрес> ком. 306 указаны Иванов С.В., работающий в СПМК-1 водителем, Иванова Ю.В. временно не работающая, прибыли ДД.ММ.ГГГГ из другого хозяйства (л.д.24-25).

    Согласно справке архивного отдела администрации Мильковского муниципального района ордер, корешок ордера, решение о предоставлении Иванову жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком. 306 в архивный отдел не поступали (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖилСервис» от имени собственника жилого помещения заключил с Ивановым С.В. договор социального найма №, согласно которому Иванову С.В. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> ком. 306 (л.д.7-10).

Из распоряжения председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом № от 26.04.2006г. следует, что здания, стоящие на балансе МУП «Заказчик», исключены из муниципального жилищного фонда ( в том числе и по <адрес>).

В соответствии с пунктом 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Мильковским муниципальным районом и Мильковским сельским поселением» утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого Мильковским муниципальным районом в муниципальную собственность Мильковского сельского поселения в порядке разграничения муниципального имущества.

Согласно пункту 2 указанного закона право муниципальной собственности на муниципальное имущество, передаваемое Мильковскому сельскому поселению в соответствии с данным законом, возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность Мильковского сельского поселения.

На основании поз.89 приложения 1 к передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества Мильковского муниципального района передаваемого в муниципальную собственность Мильковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Мильковского сельского поселения передано здание жилой дом (общежитие) расположенное по адресу <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за Мильковским сельским поселением в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на жилой дом (общежитие), расположенное по адресу: <адрес>.

    В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.

    Как следует из пояснений истца, данное жилое помещение было выделено ему и его семье как работнику организации МПМК Мильковская № в 1997 году. Доказательств обратного суду не представлено. Ордер, а также направление на вселение в данное общежитие не сохранились.

Решение о предоставлении жилого помещения Иванову С.В. не оспаривалось.

Договор социального найма, заключённый МУП «ЖилСервис» от имени собственника Мильковского районного комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации с Ивановым С.В. о предоставлении спорного жилого помещения в бессрочное владение и пользование никем не оспорен и недействительным не признавался. Доказательств обратного суду не представлено.

Передача ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества Мильковского муниципального района, в том числе спорного здания, в собственность Мильковского сельского поселения также не могло повлечь за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения заключенного с Ивановым С.В..

Более того, представитель ответчика не оспаривает законность проживания истца в спорном жилом помещении, вопрос о принудительном выселении истца не ставился.

С ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества жилой дом (общежитие) расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Мильковского сельского поселения.

Довод представителя ответчика, о том, что оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ здание относится к специализированному жилищному фонду, суд считает несостоятельным.

Действительно, распоряжением председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по указанному адресу здание исключено из муниципального жилищного фонда и отнесено к специализированному жилищному фонду.

Вместе с тем издание распоряжения об отнесении указанного выше дома к специализированному жилищному фонду не может влиять на правовой статус жилых помещений, ранее предоставленных гражданам и используемых ими на законных основаниях.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, не допускает отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, Иванов С.В. зарегистрирован в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из распоряжения председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом № следует, что спорное здание отнесено к специализированному жилищному фонду ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заселения истца в спорное жилое помещение.

Доказательств того, что Иванову С.В. было предоставлено жилое помещение в общежитии после отнесения данного помещения к специализированному жилищному фонду и что оно предоставлено на определенный срок, материалы дела не содержат. Как следует из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, Иванов С.В. действовал в качестве нанимателя при заключении данного договора на основании решения о предоставлении ему жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Обратного суду не представлено.

Согласно пункту 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.1

Документы, подтверждающие принадлежность <адрес> на момент его ввода в эксплуатацию отсутствуют.

Как следует из справки ГУП <адрес>вое БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № технический паспорт на здание по <адрес> был изготовлен в 1989 году по заявке МПМК «Мильковская -1» как на здание общежития.

Принятие здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> ведение органов местного самоуправления, подтверждается решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Муниципальному унитарному предприятию "Заказчик" для формирования уставного фонда предприятия передана муниципальная собственность, в том числе здание спорного общежития (л.д. 108-109 ).

Кроме того, нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности подтверждается также распоряжением председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации, согласно которому здание расположенное, по адресу: <адрес> исключено из муниципального жилищного фонда и отнесено к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, поскольку общежитие по <адрес>, перешло в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имели право на заключение с ними договора социального найма.

Кроме того, в соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора социального найма.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, передача ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества Мильковского муниципального района, в том числе спорного здания, в собственность Мильковского сельского поселения не могло повлечь за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения заключенного с истцом прежним собственником ДД.ММ.ГГГГ.

Издание же председателем <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении указанного выше дома к специализированному жилищному фонду так же не может влиять на правовой статус жилых помещений, ранее предоставленных гражданам и используемых ими на законных основаниях.

Как следует из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю Иванову С.В. жилое помещение выдано на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Передано жилое помещение состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 43,1 кв.м.(л.д.7-10).

Договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде с Ивановым С.В. не заключался, что представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, не допускает отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Иванова <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать администрацию Мильковского сельского поселения заключить с Ивановым <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Ф. Потапова