Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2019 ~ М-431/2019 от 02.07.2019

Дело № 2 - 497/2019

10RS0013-01-2019-000641-98

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ           

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года                                                                                    город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                            Панасенко Н.В.,
при секретаре                                                                                                         Смолиной А.А.,

с участием прокурора                                                                                         Большакова В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Маньковскому П.С. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику об устранении нарушения прав собственника в отношении помещения, расположенного по адресу: ..., прекращении права пользования ответчиком указанной квартирой и выселении из нее без предоставления иного жилого помещения. Иск мотивирован тем, что спорное служебное помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, незаконно удерживается ответчиком. Ответчику было направлено требование об освобождении специализированного жилого помещения, которое не было исполнено.

Истец Министерство обороны Российской Федерации в суд своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, возражений по иску, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Побединский Н.М., действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило.

Принимая во внимание положения статей 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя третьего лица, прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ..., является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, включено в число служебных Постановлением Главы самоуправления г. Петрозаводска от хх.хх.хх г. №.

Данная квартира была предоставлена Маньковскому П.С. на основании ордера № от хх.хх.хх г. на состав семьи: жена ФИО6, дочь ФИО6, в ноябре 2002 г. заключен договор найма жилого помещения, в котором указано, что квартира предоставлена на основании ст.101, 106 Жилищного кодекса РСФСР, пунктом 5.1. договора предусмотрено, что он действует до обеспечения Маньковского П.С. жилой площадью органами внутренних дел РК.

Согласно справке о регистрации общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» по состоянию на хх.хх.хх г. по адресу: ..., имеет регистрацию по месту жительства постоянно: с хх.хх.хх г. Маньковский П.С. Совместно с ним по данному адресу зарегистрированных нет.

Вступившим в законную силу решением Прионежского районного суда Республика Карелия от хх.хх.хх г. иск ФГУ «Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района» удовлетворен частично, в пользу ФГУ «Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района» с Маньковского П.С., ФИО6 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по 948 рублей 28 копеек, государственная пошлина. Иск федерального государственного учреждения «Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района» к Маньковскому П.С., ФИО6, выступающим также в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних ФИО6, ФИО6 о снятии с регистрационного учета, о признании утратившими права пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., оставлен без удовлетворения.

Суд установил, что в ноябре 2002 года между ФГУ МО РФ «Сортавальская КЭЧ района», в/ч 52809 и Маньковским П.С. заключен договор найма квартиры, расположенной по адресу: .... В соответствии с п. 5.1 данного договора он действует до обеспечения Маньковского П.С. жилой площадью органами внутренних дел РК, договор найма специализированного жилого помещения отсутствует, на день рассмотрения дела Маньковский П.С. не был обеспечен жилой площадью органами внутренних дел РК, в связи с чем оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении не имелось.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» определено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п.4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

В силу ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ответчику жилого помещения, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления (статьи 28-31,33,42,43 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Исходя из положений ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ст. 103 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Маньковскому П.С. распределено жилое помещение по адресу: .... на состав семьи: супруга и дочь. Из текста договора, заключенного в ноябре 2002 г. следует, что жилое помещение предоставлено на основании ст.101, 104 Жилищного кодекса РСФСР, договор действует до обеспечения ответчика жилым помещением органом внутренних дел. Буквальное толкование условий договора позволяет сделать вывод о том, что договор является срочным.

В соответствии со ст.30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В силу ч.1 ст.44 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи установлено, что сотрудник полиции, замещающий должность участкового уполномоченного полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно ч. 1 ст. 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30 декабря 2011 г. № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника. Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

На основании ч.1 ст.6 Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализируя приведенное законодательство, суд приходит к выводу о том, что обязательным условием для обеспечения жилым помещением сотрудника органов внутренних дел является заявление этого сотрудника и решение о принятии сотрудника на соответствующий учет.

По информации, представленной жилищной комиссией УМВД России по г.Петрозаводску Маньковский П.С. проходит службу в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного с хх.хх.хх г. по настоящее время, аттестованным сотрудником ОВД является с хх.хх.хх г.; с рапортом о предоставлении ему жилого помещения в связи с прохождением службы в органах МВД не обращался, он не состоит в очереди (на учете) на получение жилого помещения и не обеспечивался выплатой на улучшение жилищных условий в связи с прохождением службы в органах МВД.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о правах Маньковского П.С. на следующее имущество: жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находящееся у Маньковского П.С. в собственности на основании договора участия в долевом строительстве жилья № от хх.хх.хх г., имеется обременение в виде ипотеки в силу закона; жилое помещение, расположенное по адресу: ...

хх.хх.хх г. истец направил ответчику уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, в котором указано, что в случае непредставления документов, а также отсутствия оснований для проживания в указанном жилом помещении, необходимо освободить занимаемое жилое помещение.

Ответчиком Маньковским П.С. лицевой счет не закрыт, жилое помещение не сдано, документы, свидетельствующие о правах на спорную квартиру, ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик, достоверно зная об условиях предоставления ему жилого помещения, не обратился с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, длительное бездействие ответчика свидетельствует об отсутствии у него оснований для дальнейшего занятия жилого помещения, которое является служебным, ответчиком не представлены доказательства нуждаемости в этом помещении.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит обоснованными заявленные требования о прекращении за ответчиком права пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих выселению Маньковского П.С. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлено.

С учетом положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Маньковского П.С. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Прионежского муниципального района в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Маньковскому П.С. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Прекратить Маньковскому П.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Выселить Маньковского П.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Маньковского П.С. в доход бюджета Прионежского муниципального района государственную пошлину 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 г.