Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2017 от 18.09.2017

Дело № 12-212/17

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В. с участием защитника главы Минераловодского городского округа Перцева С.Ю. по доверенности Ревенко Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды жалобу главы Минераловодского городского округа Перцева С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Минеральные Воды и Минераловодского района Шаталовой И.А. от 24 августа 2017 года по делу административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Минераловодского городского округа Перцева С.Ю., .............. года рождения, уроженца села .............., проживающего по адресу: .............., ..............

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Минеральные Воды и Минераловодского района от 24 августа 2017 года глава Минераловодского городского округа Перцев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поступившей в Минераловодский городской суд 19 сентября 2017 года, заявитель ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния; указывает также на то, что нарушение сроков предоставления отчетности объясняется сменой ответственного лица, за предоставление вышеуказанной отчетности. При этом страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил допущенное нарушение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Перцев С.Ю., в установленном порядке извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Перцева С.Ю.

В судебном заседании защитник главы Минераловодского городского округа Перцева С.Ю. по доверенности Ревенко Д.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Перцев С.Ю., являясь главой Минераловодского городского округа Ставропольского края, не представил в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за апрель 2017 года со сроком предоставления до 15 мая 2017 года, в отношении 109 застрахованных лиц, предоставив их 07 июня 2017 года.

Факт совершения главой Минераловодского городского округа Перцевым С.Ю. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом от 11 июля 2017 года об административном правонарушении (л.д. 3, 4); сведениями о приеме УПФ от страхователя администрации Минераловодского городского округа документов (СЗВ-М) 07 июня 2017 года (л.д. 10).

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ. Установив, что должностным лицом – главой Минераловодского городского округа Перцевым С.Ю. не предоставлены в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главы Минераловодского городского округа Перцева С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлено: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что нарушение сроков предоставления отчетности объясняется сменой ответственного лица, за предоставление вышеуказанной отчетности, и при этом страхователь самостоятельно выявил ошибку и устранил допущенное нарушение, не влекут незаконность постановленного судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм права, кроме того, являлись предметом рассмотрения мировым судьёй, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное главой Минераловодского городского округа Перцевым С.Ю. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание главе Минераловодского городского округа Перцеву С.Ю. назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных статьями 3.5 и 4.1 указанного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Минеральные Воды и Минераловодского района Шаталовой И.А. от 24 августа 2017 года в отношении должностного лица – главы Минераловодского городского округа Перцева С.Ю. по статье 15.33.2 КоАП РФ и назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу защитника главы Минераловодского городского округа Перцева С.Ю. по доверенности Ревенко Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.