Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-703/2014 от 15.07.2014

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УФПС Калужской <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России» - филиала УФПС Калужской <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Петрушиным А.Ю., ФГУП «Почта России» - филиал УФПС Калужской <адрес> признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, УФПС Калужской <адрес> – филиал ФГУП «Почта России» обратилось в Калужский районный суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, указав, что оно вынесено на основании протоколов № и 239 от ДД.ММ.ГГГГ, однако, данные протоколы ФГУП «Почта России» не вручались, уведомление о составлении протоколов не направлялось; указанные протоколы составлены по ч.ч. 1 и 5 ст. 20.4 КоАП РФ, а постановление в нарушение закона принято по ч.ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ; должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении не является лицом, уполномоченным на это, поскольку являясь главным специалистом отдела надзорной деятельности <адрес> осуществляет свою деятельность на территории <адрес>, за ее пределами уполномоченными лицами являются главный государственный инспектор или его заместитель; кроме того юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в ОПС-1 <адрес>, ОПС-22, ОПС-Колюпаново, ОПС-Калужский почтамт, ОПС-32 <адрес>.

Представитель УФПС Калужской <адрес> – филиал ФГУП «Почта России» по доверенности Кислинский В.С., Рудницкая Т.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель ГУ МСЧ России по Калужской <адрес> Матюхин Д.Н., считая жалобу необоснованной, просила отказать в ее удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу о том, что выводы о виновности УФПС Калужской <адрес> в лице филиала ФГУП «Почта России» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении доказательствах, получивших в нем надлежащую оценку, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Петрушиным А.Ю. при рассмотрении дела установлено, что в период с 09:00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 11:00 час. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях эксплуатируемых ФГУП «Почта России» - филиал УФПС Калужской <адрес>, расположенных в <адрес> и Калужской <адрес> установлены нарушены требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390, норм Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования СНиП 2.08.02-89*, СНиП 31-01-2003, СНиП 21-01-97*, т.е. нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст. 204 КоАП РФ.

Также, в ходе указанной проверки установлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390, норм Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требований СНиП 21.01-97*, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» 110-03, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 315, Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 323, в части касающейся соблюдения требований пожарной безопасности, предъявляемых к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Таким образом, главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Петрушин А.Ю. правильно установил, что в действиях ФГУП «Почта России» имеется состав указанных административных правонарушений.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № 185-лс о переводе Бессонова Б.И. с прежнего места работы на новое место работы в качестве заместителя директора, доверенностью УФПС Калужской <адрес> – Филиал ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Бессонова Б.И., письмом УФПС Калужской <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ3 года за подписью ВРИО директора Б.И. Бессонова.

Утверждение в жалобе о том, что обжалуемое постановление вынесено на основании протоколов № и 239 от ДД.ММ.ГГГГ, однако, данные протоколы ФГУП «Почта России» не вручались, уведомление о составлении протоколов не направлялось, суд признает несостоятельным, поскольку опровергается содержанием указанных протоколов, из которых следует, что они составлении в присутствии Бессонова Б.И., действовавшего по доверенности, выданной ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, в рамках предоставленных ему полномочий.

Доводы жалобы о том, что протоколы об административных правонарушениях составлены по ч.ч. 1 и 5 ст. 20.4 КоАП РФ, а постановление в нарушение закона принято по ч.ч. 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку санкция ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ по сравнению с ч. 5 названной статьи закона не ухудшает положения юридического лица, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении применительно к разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вправе был изменить окончательную юридическую квалификацию противоправного поведения лица.

Ссылка в жалобе на то, что протоколы и постановление составлены лицами не уполномоченными на это, необоснованно, поскольку государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Матюхин Д.Н. являлся уполномоченным лицом в силу распоряжения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Калужской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Из этого перечня следует, что государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ. С учетом изложенного и того обстоятельства правонарушения были совершены не только на территории Калужской <адрес> но и на территории <адрес>, главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Петрушин А.Ю. являлся уполномоченным должностным лицом на вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления, в жалобе не содержится.

Административное наказание было назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенных административных правонарушений, совершения действий, направленных на устранение допущенных нарушений требований пожарной безопасности, отсутствия доказательств тяжелого имущественного и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░ ░. 4 ░░. 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 20.4 ░. 1, 20.4 ░. 3, 20.4 ░. 4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░2