Судебный акт #1 (Решения) по делу № 5П-98/2012 от 11.07.2012

Дело № 12-98/2012

РЕШЕНИЕ 30 июля 2012 года                    г. Сосногорск

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

при секретаре Халиковой О.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сосногорска Чура Е.К., представителя директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С. - Писарева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С. на постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 29 июня 2012 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью «Целебные воды» Гусева Ю.С., <скрытые данные>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 29 июня 2012 года (далее - оспариваемое постановление) директор ООО «Целебные воды» Гусев Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Целебные воды» Гусев Ю.С. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с жалобой на оспариваемое постановление, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Директор ООО «Целебные воды» Гусев Ю.С., будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С.

Представитель Гусева Ю.С. - Писарев В.С., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал в полном объеме по доводам, в ней изложенным.

Заслушав объяснения представителя директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С. - Писарева В.С., выслушав заключение прокурора Чура Е.К., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч. 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 декабря 2011 года между ООО «Целебные воды» и НН... был заключен трудовой договор, согласно которому последняя была принята на работу на должность юрисконсульта с 01 декабря 2011 года, что подтверждено копией трудового договора (л. д. 41 - 42).

Согласно протоколу №6 от 14 декабря 2009 года общего собрания учредителей ООО «Целебные воды» (л.д. 23), выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 28 - 32) директором ООО «Целебные воды» является Гусев Ю.С.

НН... 26 июля 2011 года была уволена с должности государственной гражданской службы - ведущего специалиста-эксперта Сосногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (л.д. 68-72).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы», ранее замещаемая НН... должность ведущего специалиста-эксперта отнесена к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель - директор ООО «Целебные воды» Гусев Ю.С. при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим НН... обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего, чего сделано не было.

Согласно сведениям об уволенных сотрудниках Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (л.д. 68-72), данные о получении уведомления о трудоустройстве бывшего государственного служащего НН... не поступали.

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения 26 июня 2012 года прокурором г. Сосногорска производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С. по ст. 19.29 КоАП РФ (л.д. 1 - 5).

По смыслу положений ст.ст. 15, 16, 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) под трудовыми отношениями понимаются отношения, возникающие между работником и работодателем на основании трудового договора о личном выполнении работником за плату трудовой функции. Сторонами таких отношений являются работник и работодатель.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено право работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками, а также его обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные этим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из системного толкования перечисленных норм трудового законодательства, а также примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что ответственность по ст. 19.29 названного Кодекса несут руководители организаций, то есть работодатели, обладающие перечисленными в ст. 22 ТК РФ правами и обязанностями.

Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Содержащиеся в жалобе доводы директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С. основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», норм административного законодательства, являлись предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей и получили надлежащую оценку в оспариваемое постановление. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, не имеется.

Таким образом, обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены с достаточной полнотой.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия директора ООО «Целебные воды» Гусева Ю.С. правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновного, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 29 июня 2012 года о признании директора Общества с ограниченной ответственностью «Целебные воды» Гусева Ю.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Целебные воды» Гусева Ю.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                                                           В.Б. Краснов