Решение по делу № 12-115/2020 от 05.08.2020

Дело № 12-115/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 08 октября 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием заявителя Марченко А.С.,

защитника Михайлова Ф.К.

главного специалиста комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и экологии администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО5,

ответственного секретаря административной комиссии администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

Марченко Алексея Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее — административная комиссия) от 28 июля 2020 года Марченко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 03 июня 2020 года в 10 часов 31 минуту в нарушение пункта 4.13.40 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 29.11.2017 № 311 (далее – Правила благоустройства), разместил механическое транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на территории, занятой зелеными насаждениями, на газоне возле многоквартирного <адрес> в <адрес>.

05 августа 2020 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области поступила жалоба Марченко А.С., в которой заявитель просит постановление административной комиссии отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В суде Марченко А.С. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Марченко А.С. пояснил, что 03 июня 2020 года в 10 часов 31 минуту не управлял своим автомобилем, не ставил его на газон. Предположил, что автомобилем могла в этот день пользоваться его супруга, которая допущена к управлению транспортным средством, согласно страховому полису.

В подтверждение представил суду страховой полис и справку <данные изъяты>» от 08.10.2020, согласно которой 03.06.2020 являлся рабочим днем Марченко А.С.

Защитник Михайлов Ф.К. полагал, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают лишь факт нахождения транспортного средства на газоне. При этом вина Марченко А.С. в совершении правонарушении не доказана.

Приведя анализ положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, защитник пришел к выводу о том, что Марченко А.С. не может быть привлечен к административной ответственности как собственник транспортного средства, поскольку факт правонарушения не был зафиксирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Главный специалист комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и экологии администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ФИО5 и ответственный секретарь административной комиссии ФИО3 полагали, что доводы жалобы являются необоснованными, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4.13.40 Правил благоустройства, на территориях муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области запрещена стоянка (размещение) транспортных средств на газонах.

Статьей 4.9 Областного закона от 02.07.2003 года № 47-оз установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

которая влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.
(в редакции, введенной в действие с 31 января 2020 года Законом Ленинградской области от 20 января 2020 года N 2-оз).

Согласно Примечанию, в целях применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2020 года в 10 часов 31 минуту сотрудниками МКУ «Служба городского хозяйства» в ходе проверки территорий муниципального образования выявлен факт нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», а именно на газоне, расположенном <адрес>, был расположен автомобиль <данные изъяты>), государственный регистрационный знак №, собственником которого является Марченко А.С.

Названные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Областного закона от 02.07.2003 года № 47-оз, в отношении Марченко А.С. и вынесения административной комиссий постановления о назначении Марченко А.С. административного наказания.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела административной комиссией не учтено следующее.

Статья 2.6.1 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с иными положениями этого же Кодекса, определяет особый порядок привлечения к административной ответственности собственников транспортных средств за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с таким порядком к административной ответственности за указанные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статьи 2.6.1), на которых не распространяется общее правило, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ и примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено должностным лицо МКУ «Служба городского хозяйства» и зафиксировано путем производства фотосьемки, при этом примененное средство фотосъемки не являлось работающим в автоматическом режиме. Производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в общем, а не особом, предусмотренном частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, порядке.

При указанных обстоятельствах вина Марченко А.С. подлежала доказыванию уполномоченным органом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении.

Между тем доказательств, свидетельствующих о вине Марченко А.С. в совершении указанного правонарушения, материалы дела не содержат. Доводы Марченко А.С. о том, что 03 июня 2020 года он автомобилем не управлял, на газон его не ставил, не приняты во внимание. Постановление о назначении Марченко А.С. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Областного закона от 02.07.2003 года № 47-оз, вынесено без проверки доводов заявителя.

При указанных обстоятельствах выводы административной комиссии, изложенные в постановлении № 174 от 28.07.2020, о вине Марченкова АС. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Областного закона от 02.07.2003 года № 47-оз, являются необоснованными.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № 174 от 28 июля 2020 года о назначении Марченко Алексею Сергеевичу наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья