Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8743/2011 от 21.06.2011

Судья Богатых О.П. Дело № 33 – 8743

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июня 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Чеботарёвой М.В.,

судей Чайка Е.А., Абрамова Д.М.,

при секретаре Магакьян Е.М.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по кассационной жалобе Администрации Матвеево-Курганского района на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 3 мая 2011 г.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15.09.2010 г. Администрация Матвеево-Курганского района обязана восстановить нарушенное право семьи Шпорт на своевременное оформление свидетельства по получению субсидии на улучшение жилищных условий и включить Шпорт С.П., Шпорт Е.В. и несовершеннолетнего Шпорт Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище 2002 -2010 годы».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Матвеево- Курганского отдела судебных приставов от 18.11.2010 г. возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Матвеево-Курганского района в интересах взыскателя Шпорт Е.В., как законного представителя Шпорта Е.С., предмет исполнения: обязать восстановить нарушенное право на своевременное оформление свидетельства по получению субсидии на улучшение жилищных условий и включить в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2011 г. участников программы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 г.».

Копия указанного постановления от 18.11.2010 г. вручена должнику 19.11.2010 г.

30.11.2010 г. судебным приставом-исполнителем по заявлению представителя администрации Матвеево-Курганского района вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 09.12.2010 г., которое направлено сторонам.

Определением Матвеево-Курганского районного суда от 16.12.2010 г. администрации Матвеево-Курганского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на три месяца, то есть до 16.03.2011 г.

17.03.2011 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Коваленко В.Н. исполнительное производство возобновлено, копия постановления вручена должнику.

04.04.2011 г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, постановление вручено должнику для исполнения в тот же день, о чем в материалах исполнительного производства сделана отметка. Должнику - администрации Матвеево-Курганского района - судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - пять дней с момента получения постановления, т.е. с 04.04.2011 г.

В данном постановлении судебный пристав-исполнитель предупредил должника о последствиях неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация Матвеево-Курганского района добровольно решение суда не исполнила.

15.04.2011 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Матвеево-Курганского района исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Администрация Матвеево-Курганского района обратилась в суд с заявлением о признании постановления от 15.04.2011 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным и об его отмене, ссылаясь на то, что исполнить решение Матвеево-Курганского районного суда от 15.09.2010 в установленный судебным приставом-исполнителем срок невозможно по уважительным и не зависящим от администрации Матвеево-Курганского района обстоятельствам, в связи с окончанием срока реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 годы». При этом о сроках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 годы» судебному приставу-исполнителю Коваленко В.Н. было указано в письме администрации Матвеево-Курганского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судебный пристав-исполнитель Матвеево-Курганского районного отдела Службы судебных приставов УФССП России по РО Коваленко В.Н. жалобу не признал.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявления отказал.

Принимая решение, суд руководствовался ФЗ «Об исполнительном производстве» и установил, что постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа получено сотрудником администрации Матвеево-Курганского района 04.04.2011 г., о чем свидетельствует его подпись, но исполнено не было.

В то же время Администрацией Матвеево-Курганского района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с этим суд пришёл к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись установленные ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для взыскания исполнительского сбора, а установленные законом основания для освобождения должника от уплаты суммы исполнительского сбора отсутствовали.

Суд также указал, что ссылка Администрации Матвеево-Курганского района на окончание срока реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 годы» не нашла документального подтверждения, т.к. согласно письму заместителя Министра регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы и входящие в её состав подпрограммы, в частности, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ подлежат продлению до 2015 года.

Кроме того, согласно распоряжению администрации Матвеево-Курганского района от ДД.ММ.ГГГГ № Шпорт С.П., Шпорт Е.В. и несовершеннолетний Шпорт Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включены в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 г. участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище - 2002-2010 годы» и на основании постановления администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Шпорт признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище - 2011-2015 годы».

Учитывая необходимость исполнения судебного решения и обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для должника, суд пришёл к выводу, что действия судебного пристава по взысканию исполнительского сбора соответствуют закону, тогда как Администрацией Матвеево-Курганского района каких-либо доказательств нарушения своих прав действиями судебного пристава-исполнителя предоставлено не было.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с тем, что указание в постановлении от 15.04.2011 г. на то, что предметом исполнения является обязание восстановить взыскателя в очередь на получение субсидии, фактически изменяет решение суда от 15.09.2010 г., что выходит за рамки его полномочий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Жданова М.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для дела, являются: возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, направление или вручение копии постановления должнику; установление судебным приставом-исполнителем срока, установленного для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований; факт исполнения или неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; наличие или отсутствие у должника уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа; вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора по истечению срока на добровольное исполнение.

При этом обязанность доказывания правомерности действий, связанных с взысканием исполнительского сбора, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что после возобновления исполнительного производства судебный пристав-исполнитель постановлением от 04.04.2011 г. назначил новый срок для исполнения требований исполнительного документа - пять дней с момента получения постановления, копия постановления вручена должнику для исполнения в тот же день, однако исполнительный документ не исполнен администрацией района без уважительных причин.

Указанные заявителем обстоятельства не являлись основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, т.к. доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должник не представил.

При таком положении вывод суда о правомерности постановления о взыскании исполнительского сбора судебная коллегия считает законным и обоснованным.

В связи с этим у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Кассационная жалоба не содержит обстоятельств, которые не были бы исследованы, либо опровергали бы выводы суда. Оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм материального, гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 361 – 364 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 3 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Матвеево-Курганского района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи