Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33147/2020 от 05.11.2020

Судья Муравленко Е.И. дело № 33-33147/2020

№ 2-74/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 21 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей Бондаренко М.В., Старосельской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трегуба В.А. к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края об установлении периодов работы в течение полного рабочего для и установлении тождественности выполняемой работы,

по апелляционной жалобе Трегуба В.А. на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 05 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения истца, поддержавшего доводы жалобы, а также представителя ответчика по доверенности Долгушиной Е.С., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Трегуб В.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований (Т.2 л.д. 26-31) просил установить, что в период с <Дата ...>г. по <Дата ...>г., с <Дата ...>г. по <Дата ...>г., с <Дата ...>г. по <Дата ...>г., с <Дата ...> по <Дата ...>г. он работал в должности прораба, мастера на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации или ремонте зданий, сооружений и других объектовч в течение полного рабочего дня; а также установить тождественность выполняемой им работы за период 3 года 7 месяцев 18 дней с <Дата ...>г. по <Дата ...>г. и с <Дата ...>г. по <Дата ...>г. мастером в колхозе им. Димитрова (товарищество с ограниченной ответственностью агрофирма «Русь») должности «мастер строительных и монтажных работ», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал на то, что <Дата ...>г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата ...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано.

Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении требований Трегубу В.А. отказано.

На указанное решение Трегубом В.А. подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с вынесенным решением суда, указывая на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на то, что судом не учтено, что истец на протяжении всего спорного периода его трудовой деятельности выполнял одну и ту же работу в ЗАО САФ «Русь», а выводы суда о том, что из представленных доказательств невозможно установить характер работы истца, а также постоянную и полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда противоречат материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным спорным отношениям.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, и когда оно содержит исчерпывающие выводы суда из установленных фактов.

Указанные требования закона судом первой инстанции соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, <Дата ...>г. Трегуб В.А. обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г Тимашевском районе от <Дата ...> <№...> Трегуб В.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку 2.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив и исследовав представленные доказательства, исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения требований Трегуб В.А. не имеется, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии отсутствовал необходимый стаж, подлежащий включению согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с Уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначешш страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются.

Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости» на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список. №1 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств. цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXIX Списка 2 от 1956 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались мастера строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения досрочной пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений. В Списке №2 от 1991 года уже предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ». В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации №15 от 1 апреля 2003 г. «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 6 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по’ возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены. Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает праве на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п.10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это же указано и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225 «О трудовых книжках», и в п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из трудовой книжки следует, что Трегуб В.А. работал в колхозе «40 лет Октября», реорганизованного затем в ТОО агрофирма «Русь» (в настоящее время ЗАО САФ «Русь»). С 6 октября 1990 года он назначен на должность «прораб»" строительной бригады по монтажу новых объектов, с 3 июня 1993 года на период болезни Лопатина В.Д. на него возложены обязанности инженера - строителя, с 1 февраля 1995 года он назначен мастером звена отделочниц по совместительству, с 19 августа 1997 года на него возложены обязанности инженера-строителя на период болезни Ольшанского.

В разделе «В качестве кого работал» трудовой книжки колхозника Трегуба В.А. указаны следующие сведения в колхозе имени Димитрова: за 1992 год - мастер; за 1993 год - мастер; за 1994 год - прораб; за 1995 год - мастер; за 1996 год - мастер; за 1997 год - мастер, и.о. инж.стр.

Как следует из положений п.3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, • временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Факт полной занятости истца в спорные периоды в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведения о прием Трегуба В.А. на работу на неполный рабочий день.

Отсутствие необходимых документов в архиве по истечению срока хранения данных документов имеет место не по вине истца, не может ущемлять его права и служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края от 06.06.2019г. <№...> об отказе Трегубу В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и подлежащим отмене.

С учётом вышеизложенного, решение Тимашевского районного суда от 5 августа 2020 года подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Трегуба В.А.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 05 августа 2020г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края от <Дата ...>. <№...> об отказе Трегубу В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края включить в льготный стаж Трегуба В.А. следующие периоды работы: с <Дата ...>. в должности прораба, мастера на строительстве реконструкции, техническом перевооружении, реставрации или ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края назначить Трегубу В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 06.06.2019г.

Председательствующий:

Судьи: