Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2877/2022 ~ М-2070/2022 от 20.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года                         г. Самара

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи              Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания          ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по адрес, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной пенсии, в обоснование исковых требований указав, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от дата Решением ответчика №... от дата в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет. Считает решение ответчика вынесенным незаконно. Просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по адрес включить ФИО4, дата г.р., в 25 – летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с нормами пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях», следующий период работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.– в должности воспитателя в яслях – саде №... КСПО ( АО «Солитон» ), с дата переданном на баланс отдела образования адрес и поименованном как «Дошкольное образовательное учреждение №...» ( без указания его вида – «детский сад» ); обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по адрес считать датой выработки ФИО4 25–летнего стажа педагогической деятельности, предоставляющей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, дату обращения в уполномоченный пенсионный орган – дата

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх адрес, а также в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Судом установлено, что дата истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от дата.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх адрес №... от дата истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что истец за назначением пенсии обратилась в уполномоченный пенсионный орган дата (регистрационный номер заявления 720970/21).

Решением №... от дата ГУ – ОПФ РФ по адрес было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Специалистами Пенсионного фонда из стажа для назначения истцу досрочной пенсии было взято в зачёт 24 года 00 месяцев 25 дней – стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях»: с дата по дата / 00 л. 00 мес. 25 дн./ – работа в должности пионерской вожатой в пионерском лагере имени ФИО7 КНПЗ; с дата по дата / 05 л. 04 мес. 28 дн./ – работа в должности учителя начальных классов в средней школе № адрес; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата / 18 л. 04 мес. 29 дн./ – работа в должности воспитателя в МБДОУ«Детский сад №...» г.о. Самара; с дата по дата / 00 л. 02 мес. 04 дн./ – работа в должности воспитателя в МС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии – С(К) общеобразовательная школа – интернат №... адрес.

Согласно Решению ОПФ не были включены в специальный педагогический стаж истца периоды с дата по дата, с дата по дата – обучение в Куйбышевском педучилище №...; с дата по дата – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком, дата г.р., до исполнения ему 3-х лет; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – нахождение в отпусках без сохранения содержания; с дата по дата – нахождение в отпусках без сохранения содержания; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – работа в должности воспитателя в МБДОУ«Детский сад №...» г.о. Самара, ранее имеющим наименования «ясли – сад №... КСПО (АО «Солитон»)», «МДОУ №...». Согласно Решению ОПФ не был включён также в страховой стаж истца период с дата по дата – нахождение в отпуске без сохранения содержания.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, считает решение УПФ в части отказа в зачете одного из периодов ее педагогической деятельности необоснованным по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Федеральный закон от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до дата и сохранялось Федеральным законом от дата №... – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий : страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2021 г. – 21,0 ).

В соответствии с ч.3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона от дата №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №...;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №..., в соответствии: с постановлением Правительства РФ от дата №... – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты ; с Постановлением ФИО2 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от дата №..., принятым в соответствии с Законом ФИО2 « О государственных пенсиях в ФИО2» от дата,

Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением ФИО2 от дата №..., – за периоды работы до дата; с Постановлением ФИО3 №... от дата, с изменениями, утвержденными Постановлением ФИО2 – Правительства РФ №... от дата «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3»,– за периоды работы с дата по 31.10. 1999 г.;

с Постановлением Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» ( с изменениями от дата, от дата ) – за периоды работы с дата по 12.11. 2002 г.;

с Постановлением Правительства РФ от дата №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после дата

Согласно ст. 14 Закона №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от дата №... – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В Списках, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, должности, в которых истица работала, поименованы «учитель», («воспитатель» ), как поименованы и учреждения, где осуществлялась работа истца с детьми ( «1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.. . 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа – интернат. 1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований ; ясли – сад / сад – ясли.. . » ).

Истцом оспаривается невключенный ответчиком период работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – работа в должности воспитателя в яслях – саде №... КСПО, переименованного в АО «Солитон», с дата переданном на баланс отдела образования адрес и поименованном как «Дошкольное образовательное учреждение №...» (без указания его вида – «детский сад»), который составил 11 месяцев 17 дней.

В оспариваемый период истица работала в должности воспитателя в дошкольном учреждении, находящемся на балансе промышленного предприятия КСПО (АО «Солитон»), яслях – саде №..., с дата переданном на баланс отдела образования адрес, получившем наименование «Дошкольное образовательное учреждение №...», в дальнейшем переименованном в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № адрес, где и работает по настоящее время.

Факт работы в данной должности и в данном образовательном учреждении подтверждается записями трудовой книжки АТ – IV №... / дата заполнения дата/ на имя ФИО4, в записях которой обозначено:

«Запись №.... дата Принята в ясли – сад №... КСПО в должности воспитателя. Приказ №... от дата Запись №.... дата Дошкольное учреждение №... передано с АО «Солитон» на баланс РОО адрес. Постановление №... от дата Администрации адрес. Запись №.... дата Дошкольное образовательное учреждение №... переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № адрес. Постановление адрес №... от дата Запись №.... дата Уволена по собственному желанию. Приказ №... от дата по ДОУ д/с 294 Сов. МОО».

Факт данной работы подтверждается также и справками дошкольного образовательного учреждения: от дата №..., уточняющей занятость истца в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; от дата №... о заработной плате за период с декабря 1994 г. по апрель 1998 г., историческая справка без даты и номера.

В соответствии с нормами Постановления ФИО3 №... от дата «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность указанных работников в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", которыми было обусловлено включение периодов работы воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детских садах, садах-яслях, детских яслях) без каких-либо ограничений и условий.

Данный период не был включён в специальный стаж истца в связи с тем, что учреждения «МДОУ» не обозначено в списках, предоставляющих право на назначение досрочной пенсии. Однако, данное обстоятельство не должно лишать истца на реализацию его пенсионного права, поскольку в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом РФ «О местном самоуправлении» детское дошкольное учреждение получило название «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» без уведомления истца.

Из пояснений истицы следует, что она начала работать в яслях – саде №... в период, когда дошкольное учреждение состояло на балансе промышленного предприятия – Куйбышевского станкостроительного производственного объединения, в дальнейшем ставшего акционерным обществом «Солитон». В период перестройки детские дошкольные учреждения, состоящие на балансе промышленных предприятий, передавались на баланс районных отделов образования и уже затем получали статус юридического лица и оформляли уставные документы. Детское дошкольное учреждение – ясли-сад №... получило название «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» (Устав МДОУ №... зарегистрирован Постановлением адрес №... от дата). Упущенное из названия обозначение вида дошкольного учреждения – «Детский сад» было возвращено в его наименование в августе 1996 г. при утверждении Изменений и дополнений в Устав МДОУ ( зарегистрировано Постановлением адрес №... от дата): «…Пункт 4 изложить в следующей редакции: «ДОУ является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, по виду – детский сад». Из материалов дела усматривается, что за этот промежуток времени данное учреждение оставалось тем же самым, что и было ранее: учреждением для детей дошкольного возраста, то есть детским садом. Его задачи и содержание деятельности никак не изменились, о чём свидетельствуют основные положения Уставов, в которых чётко обозначено: «… Задачами ДОУ являются : обеспечение воспитания, обучения, ухода, оздоровления детей в возрасте от 2-х до 7-ми лет » – пункт 5.

Данные обстоятельства не противоречат Постановлению Пленума Верховного суда РФ от дата №..., в котором указано : «17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет».

Кроме того, в ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от дата №... – ФЗ указано, что «в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

Как уже было указано выше, в Постановлении Правительства РФ №... от дата главенствующим при определении права на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию) являлось то, чтобы это было «учреждение для детей». МДОУ №... является именно таким учреждением, так как по сути это дошкольное учреждение, ранее именовавшееся яслями-садом, что подтверждается извлечениями из документов, прилагаемых к настоящему иску.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным включить периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в яслях – саде №... КСПО ( АО «Солитон»), переданном на баланс отдела образования адрес и поименованном как «Дошкольное образовательное учреждение №...» ( всего 00 л. 11 мес. 17 дн. ), в специальный педагогический стаж ФИО4 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов страховой стаж истицы составил более 25 лет, в связи с чем у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ФИО4 с заявлением в пенсионный орган, т.е. с дата

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по адрес засчитать ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по адрес считать датой выработки ФИО4 25-летнего стажа педагогической деятельности, предоставляющей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья             (подпись)             Н.В. Полякова

Копия верна

Судья

Секретарь