Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1336/2021 ~ М-1255/2021 от 31.03.2021

Дело № 2-1336/2021

УИД 23RS0058-01-2021-001630-79

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сочи                                                                                                 24 мая 2021г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре М.С.Колосовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3, Администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о восстановлении нарушенных прав путем понуждения к совершению определенных действий, в котором просит восстановить ее нарушенные права и законные интересы путем возложения обязанности на Департамент имущественных отношений администрации ФИО2 округ город-курорт ФИО3 заключить с ФИО1 договор купли–продажи земельного участка площадью 4 847 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, решением ФИО2 от 23.12.2009г. №.

Исковые требования мотивированы тем, что она, являясь правообладателем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, через ГАУ КК «МФЦ КК» города ФИО3 обратилась в Администрацию Хостинского внутригородского района города ФИО3 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 4 847 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> города ФИО3 (дело МФЦ № от ДД.ММ.ГГГГ), приложив к нему необходимый пакет документов, по результатам рассмотрения которого получила уведомление Администрации Хостинского внутригородского района г. ФИО3 от 18.01.2021 № 139/01/3-01-37 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено иное сооружение, а именно, ВЛ 110кВ.

ФИО1, полагая действия органа местного самоуправления, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, собственнику объекта недвижимости, расположенного на нём, нарушающими ее права и законные интересы, противоречащими нормам действующего гражданского и земельного законодательства, основанными на неправильном толковании норм права, обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес>, Департаменту имущественных отношений Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3, Администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 <адрес> возражала против удовлетворения иска, полагая требования истца не подлежащими удовлетворению, позицию органа местного самоуправления, выразившуюся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, поддержала в полном объеме, полагая ее обоснованной.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск законным и обоснованным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 16,7 кв.м., назначение: жилое, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации.

Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 4 847 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу : <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город-курорт ФИО3, и предоставленном в аренду ФИО1 на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГг. и Договора о передаче прав и обязанностей по нему ФИО1 от 18.02.2017.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и занесены в ЕГРН.

Право аренды на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями из ЕГРН, имеющимися в материалах дела.

Факт нахождения жилого дома в границах земельного участка общей площадью 4 847 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, подтвержден заключением судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2021 №.

Суд, давая оценку названному экспертному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как экспертиза назначена в установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации порядке, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза поручена и проведена экспертом, имеющим специальные познания.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется

Так же судом установлено, что ФИО1, являясь правообладателем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» на основании пункта 6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги (без проведения торгов осуществляется продажа земельного участка собственникам расположенных на них жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), на что получила уведомление Администрации Хостинского внутригородского района г. ФИО3 об отказе от 18.01.2021 г. №.

Позиция органа местного самоуправления мотивирована тем, что на испрашиваемом земельном участке расположено иное сооружение, а именно, ВЛ 110кВ.

На основании статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Общий порядок предоставления без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с приложением необходимых документов, предусмотренных ЗК РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Указанными нормами установлен порядок рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка либо отказе в предоставлении и направления этого решения заявителю.

На территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление земельных участков в собственность за плату собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на таких земельных участках, осуществляется в соответствии с Постановлением администрации г.Сочи от 27.02.2015 № 572 об утверждении административного регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, устанавливаются в соответствии с Порядком определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 23.12.2009г. № 181 (с изм.).

Для установления факта расположения на спорном земельном участке иного сооружения (КЛ 110 кВ) судом по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, и заключением судебной строительно-технической экспертизы от 19.05.2021 № 02-05-48/21 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют сооружения электросетевого назначения номинальным напряжением 110 кВ.

Суд, давая оценку в данной части экспертному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как экспертиза назначена в установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации порядке, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза поручена и проведена экспертом, имеющим специальные познания.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, при том, что выводы эксперта согласуются с информацией, содержащейся в письме Филиала ПАО «КУБАНЬЭНЕРГО» Сочинские электрические сети от 05.02.2018 № СЭС/113/1/274, из содержания которого следует, что ранее проходящая в границах установленной СЗЗ-П, воздушная линия электропередачи 110 кВ, в рамках Программы строительства олимпийских объектов демонтирована, новая линия электропередачи выполнена в кабельном исполнении, и проходит с противоположной стороны земельного участка.

Так же материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок общей площадью 4 847 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Участок используется в целях, соответствующих установленному виду разрешенного использования. На участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, указание органом местного самоуправления на наличие на спорном земельном участке иного сооружения (КЛ 110 кВ), как основания для отказа в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, суд считает необоснованным.

Исследовав представленные материалы, заключение эксперта, суд пришел к выводу, что на спорном земельном участке помимо правомерного объекта недвижимости – жилого дома истца, отсутствуют иные сооружения, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В рамках рассмотрения дела, судом не установлено нарушений со стороны истца процедуры обращения в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Суд также критически оценивает как основание для отказа в предоставлении спорного земельного участка, довод органа местного самоуправления о несоответствии площади испрашиваемого земельного участка требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденных решением ФИО2 от 29 декабря 2009 года № 202, поскольку спорный земельный участок уже сформирован и предоставлен на праве аренды истцу, т.е. является объектом гражданских правоотношений.

При этом, в судебном заседании представитель ответчиков не отрицал тот факт, что решения об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № органом местного самоуправления не принималось, договор аренды в отношении земельного участка площадью 4 847 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, не расторгался.

Как следует из сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют обременения (ограничения), препятствующие его предоставлению в собственность истцу, он не ограничен и не изъят из оборота.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату по заявлению ФИО1 у органа местного самоуправления не имелось.

Согласно статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, в судебном порядке путем пресечения действий, нарушающих право, и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

         Обязать Департамент имущественных отношений Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО3 заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка площадью 4 847 (четыре тысячи восемьсот сорок семь) кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления 26.05.2021 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий:                                                                        Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ                                                 Н.А. ВОЛКОВА