Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-360/2017 (2а-9134/2016;) ~ М-8019/2016 от 02.12.2016

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к АО «АВИААГРЕГАТ» о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Заводской вестник» недействительным,

Установил:

    Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику АО «АВИААГРЕГАТ», в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Заводской вестник» от ДД.ММ.ГГГГ. № № учредителями которого являются АО «АВИААГРЕГАТ». Статус данного СМИ является действующим.

    Управление Роскомнадзора по <адрес> является правопреемником Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, и в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Ст. 7 ФЗ от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные федеральные экземпляры газеты «Заводской вестник» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2014-105г.г. не поступали, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», ГБУ культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

    Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Заводской вестник», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период 2014 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Заводской вестник».

Информация о деятельности редакции газеты «Заводской вестник» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по <адрес> информации ни учредитель газеты «Заводской вестник» АО «АВИААНРЕГАТ», ни редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Заводской вестник» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. №, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ данное свидетельство может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № установлено, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, истец просил суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Заводской вестник» от ДД.ММ.ГГГГ. № № недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика АО «АВИААГРЕГАТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в отсутствии представителя административного ответчика, представил письменные объяснения по делу, в соответствии с которыми возражений на доводы, указанные в административном исковом заявлении, не имеет.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

В соответствии со с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 2 указанного закона под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Заводской вестник» от ДД.ММ.ГГГГ. №№, учредителями которого являются АО «АВИААГРЕГАТ». Статус данного СМИ является действующим.

    Статьей 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров периодических изданий.

Обязательные федеральные экземпляры газеты «Заводской вестник» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ.г. не поступали, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», ГБУ культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Информация о деятельности редакции газеты «Заводской вестник» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по <адрес> информации учредитель газеты «Заводской вестник» АО «АВИААНРЕГАТ», редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №.

Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Заводской вестник», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период 2014 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Заводской вестник».

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Заводской вестник» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункту 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. № № не используется, а средство массовой информации газета «Заводской вестник» не выходит в свет более года.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Заводской вестник» от ДД.ММ.ГГГГ. № № недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

    Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Заводской вестник» от ДД.ММ.ГГГГ. № № - недействительным.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)     Нуждина Н.Г.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: