Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-183/2019 от 21.10.2019

УИД № 66RS0008-01-2019-002216-58                                Дело № 12-183/2019 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Нижний Тагил                                                            31 октября 2019 года

    Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ильютик Н.В., ознакомившись в порядке подготовки с жалобой и.о. директора МБОУ СОШ № 41 Королюк О.В. на постановление № 34/135 от 11 октября 2019 года главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Бармина Ю.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 41 (далее МБОУ СОШ № 41),

У С Т А Н О В И Л:

11 октября 2019 года постановлением № 34/135 главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Бармина Ю.Я. юридическое лицо МБОУ СОШ № 41 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

21 октября 2019 года в Дзержинский районный суд г.Н.Тагил поступила жалоба на указанное постановление от Королюк О.В., указанной как и.о. директора МБОУ СОШ № 41.

            В силу ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

    В силу положений ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

    Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

    Согласно ст. 30 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации.

    Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организации является ее руководитель (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

    Согласно Уставу МБОУ СОШ № 41 данная школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое создано в соответствии с законодательством РФ для оказания муниципальной услуги в сфере образования (пункт 1.1). Учреждение является юридическим лицом (пункт 1.9). Согласно п. 5.4, 5.5 Устава руководство Учреждением осуществляет директор, который действует без доверенности от имени Учреждения, представляет Учреждение во всех органах власти и управления, организациях, предприятиях, учреждениях.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица МБОУ СОШ № 41 является директор Ахметова Л.Г..

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Данное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними. Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.2, 6 ст.53 ГК РФ, где закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы на постановление должностного лица заявителем Королюк О.В. представлена копия приказа директора МБОУ СОШ № 41 Ахметовой Л.Г. № 171 от 08 октября 2019 года, согласно которому в период отсутствия директора МБОУ СОШ № 41 временное исполнение обязанностей директора Учреждения возложено на заместителя директора по административно-хозяйственной части Королюк О.В.; ей предоставлено право подписи на финансово-хозяйственной, в том числе, банковской документации на период временного отсутствия директора учреждения; а также указано, что ей выдана доверенность на право предоставления интересов МБОУ СОШ № 41 в отношениях с третьими лицами на период временного отсутствия директора учреждения.

Таким образом, данный приказ не предусматривает правомочие Королюк О.В. на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, что исключает возможность принятия настоящей жалобы к производству суда для ее рассмотрения по существу. Копия доверенности, указанной в приказе, к жалобе не приложена.

В связи с вышеизложенным поданная Королюк О.В. жалоба не может быть рассмотрена в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 41 ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 34/135 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № 41, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░