Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4480/2012 ~ М-4452/2012 от 27.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2012 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Маркина А.В.,

при секретаре судебного заседания Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4480/12 по иску Розыевой Н.В. к ГУ МВД по Самарской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Розыева Н.В. обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование требований указала, что с дата по дата проходила службу в Центральном РУВД Управлении МВД РФ по г.Тольятти Самарской области, дата была уволена по основанию: ограниченное состояние здоровья, в настоящее время является пенсионером МВД России. С дата состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий У МВД России по г.Тольятти. дата сдала документы в ГУ МВД по Самарской области для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». дата Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Самарской области ей было отказано в принятии на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как Розыева зарегистрирована с сыном в изолированной приватизированной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу:. адрес, на данной жилой площади зарегистрировано 2 человека. Квартира находится в собственности заявителя, ее сына и матери, которая по данному адресу не зарегистрирована. Согласно ст.4 ч.2 п.2 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ Розыева обеспечена общей площадью жилого помещения более 15.00 кв.м на человека. Полагает данный отказ незаконным, поскольку квартира находится в собственности трех человек – в собственности Розыевой – 1/2 доли, сына – 1/4 доли, матери – 1/4 доли, мать истицы членом семьи истицы не является, соответственно, на человека (истицу и ее сына) приходится 13,5 кв.м. общей площади, что меньше предусмотренного ст.4 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011г. размера. Кроме того, квартира является однокомнатной, в ней проживают фактически две семьи: семья истицы, состоящая из двух человек, и мать истицы, что, в соответствии с вышеназванным законом является основанием для признания права истицы на получение единовременной выплаты. Просит признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ. 11.07.2012г.; признать недействительным отказ в приятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата

В судебном заседании истец – Розыева Н.В. и ее представитель – адвокат Горцунова Т.А., действующая на основании ордера 63/ 012507 от 27.09.2012г. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Самарской области Юрченко Е.В. по доверенности № 2/160 от 19.08.2011г. иск не признала, представила письменные возражения, указала, что Розыева зарегистрирована с сыном в изолированной приватизированной квартире общей площадью 36 кв.м. по адресу:. адрес, на данной жилой площади зарегистрировано 2 человека. Квартира находится в собственности заявителя, ее сына и матери, которая по данному адресу не зарегистрирована. Согласно ст.4 ч.2 п.2 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ Розыева обеспечена общей площадью жилого помещения более 15.00 кв.м на человека, а под действие п.7 ч.2 ст.4 Закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ она не подпадает, так как он распространяется только на совершеннолетних детей, состоящих в браке (л.д.27).

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 44 ч. 1 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 10 марта 2005г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом по их желанию может быть предоставлена социальная выплата.

Условия предоставления такой выплаты определены в ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 4 Закона право на получение единовременной социальной выплаты возникает в случае, если сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Пунктом 7 ч.2 ст. 4 Закона предусмотрено право на получение единовременной социальной выплаты для лица, который проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Решением, изложенным в выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата, было постановлено отказать Розыевой Н.В. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ в связи с тем, что она обеспечена общей площадью жилого помещения более 15,00 кв.м. на одного человека.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Розыева Н.В. является собственником 1/2 доли в праве на 1-комнатную квартиру по адресу адрес на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность №... от дата и Свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом г.Тольятти Самарской области О. дата за № в реестре №.... Площадь квартиры составляет *** кв. метров. Согласно пояснений истца и представленным документам сособственниками данного жилого помещения являются совершеннолетний сын истца – Р. (1/4 доли) и мать истца – Б. (1/4 доли), данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Согласно п. 2 ст.1 Закона от 19июля2011года N247-ФЗ, «Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы два человека - истица и ее сын. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из поквартирной карточки от дата (л.д.17).

Судом установлено, что Розыева Н.В. в период прохождения службы в У МВД России по г.Тольятти была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека, по дате приема документов дата и значится в списках на 2012г. по №....

Судом также установлено, что стаж службы Розыевой в органах внутренних дел составляет более 10 лет в календарном исчислении, что не оспаривается ответчиком.

Суд приходит к выводу, что, что сын истца – Р., дата года рождения, не является, по смыслу ст. 1 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не является членом семьи истца. Указанный Закон непосредственно регулирует отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями и членов их семей.

Таким образом, судом установлено наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для постановки на учет Розыевой Н.В., а именно, п. 7 ч.2 ст. 4 Закона, которым предусмотрено условие приобретения прав на получение единовременной социальной выплаты для лица, который проживает в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что указанная статья содержит ограничение прав истца, в виде дополнительного разъяснения «в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке», основана на неправильном толковании закона, так как указанное разъяснение призвано уточнить конкретный случай применения правовой нормы, чтобы устранить противоречие со ст. 1 того же закона, согласно которой совершеннолетние дети, в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, считаются членами одной семьи; за исключением случая, предусмотренного п. 7 ч.2 ст.4, когда они уже состоят в браке.

Указанное разъяснение призвано уточнить частный случай применения закона и не может ограничивать его действие. Ограничения права члена семьи сотрудника на приобретение жилья, в зависимости от того, состоит ли он в браке, противоречит конституционным принципам законодательства Российской Федерации.

Размер выплаты определяется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации").

Согласно п. Правил 29 в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому, указанная субсидия предоставляется независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Таким образом, доводы истца о нарушении его права оспариваемым решением об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии, обоснованны, поскольку препятствуют реализации его права в объеме, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Розыевой Н.В. удовлетворить.

Признать отказ в приятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата незаконным.

Признать за Розыевой Н.В. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ от 19.07.2011г. № 247-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самары в течение месяца дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2012 года.

Судья: Маркин А.В.