Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-9/2017 (1-87/2016;) от 02.12.2016

Дело №1- 9/17

                 П Р И Г О В О Р

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Октябрьский                            19 января 2017 года

            Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе:

Председательствующего судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области                                     Науменко В.М.,

с участием государственного обвинителя прокуратуры <адрес> ФИО5,

подсудимой ФИО2,

защитника адвоката ФИО3, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре                         ФИО6,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: пер. Солнечный, <адрес>, гражданки РФ, образование высшее, не замужней, работающей главой Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершённое главой органа местного самоуправления, а также служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса).

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

ФИО2 постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ признана избранной на должность главы органа местного самоуправления – главы Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, сроком на 4 года.

В один из дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов до 12 часов ФИО2, являясь главой Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. Головненко, <адрес>, решила заключить договора о ремонте грунтовых дорог на территории Васильевского сельского поселения, между администрацией Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Свидетель №1, с другой стороны. Свидетель №1, по достигнутой договоренности с ФИО2, обязывался произвести ремонт грунтовых дорог по улице им. ФИО8 <адрес> и по <адрес>.

С целью оплаты индивидуальному предпринимателю Свидетель №1 работ по ремонту указанных дорог, без проведения электронного аукциона предусмотренного Федеральным законом №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ФИО2 решила заключить с индивидуальным предпринимателем Свидетель №1 договоры о ремонте грунтовых дорог по улицам: им. ФИО8 в <адрес>, Садовой в <адрес>, где фактически планировалось проведение ремонтных работ, а также о ремонте грунтовых дорог по <адрес> и по ул. им. Головненко в <адрес>, где проведение ремонтных работ не планировалось, о чем имелась устная договоренность между ФИО2 и Свидетель №1

Для подтверждения проведения индивидуальным предпринимателем Свидетель №1 ремонта грунтовых дорог по <адрес> и им. Головненко в <адрес>, где проведение ремонтных работ не планировалось, у ФИО2 возник преступный умысел на создание и подписание между нею и Свидетель №1, заведомо подложных актов приемок выполненных работ, без фактического их проведения.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 9 часов до 12 часов ФИО2, являясь главой Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им.Головненко, <адрес>, заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Свидетель №1 с другой стороны о ремонте грунтовых дорог на территории Васильевского сельского поселения, в соответствии с п.1.2 которого Свидетель №1 обязывался выполнить ремонт грунтовых дорог по <адрес> (400м) в <адрес>, и согласно п.2.1 указанного договора, цена договора составляет 85 741 рубль.

Работы по ремонту грунтовых дорог по <адрес> (400м) в <адрес>, явившиеся предметом указанного договора, Свидетель №1 выполнены не были, о чем ФИО2 было достоверно известно. Несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 9 часов до 12 часов ФИО2, являясь должностным лицом - лавой Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им.Головненко, <адрес>, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть на внесение, в официальный документ заведомо ложных сведений, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя умышленно, вопреки интересам службы, понимая незаконность и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также причинения существенного вреда государственным интересам, дискредитации авторитета органов исполнительной власти, не имея на то каких-либо законных оснований, ложно понимая интересы службы, направленные на соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь личную выгоду неимущественного характера, обусловленной желанием создать видимость надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, скрыть свою некомпетентность в части стоимости проводимых работ, с целью не проведения электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также создания положительного мнения о себе у жителей Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, осознавая общественно-опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения нормальной деятельности публичного аппарата власти и управления в сфере обращения с официальными документами, и охраняемых законом экономических интересов государства, и желая их наступления, подписала заведомо для неё ложный акт о приемке выполненных работ за август 2015 года, в котором были изложены не соответствующие действительности сведения о выполнении Свидетель №1 ремонта грунтовых дорог в <адрес>, на сумму 85 741 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9 часов до 12 часов ФИО2, являясь главой Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, ул.им.Головненко, <адрес>, заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Свидетель №1 с другой стороны о ремонте грунтовых дорог на территории Васильевского сельского поселения, согласно п.1.2 которого Свидетель №1 обязывался выполнить ремонт грунтовых дорог по ул. им. Головненко (250м) в <адрес>. Согласно п.2.1 указанного договора, цена договора составляет 72 856 рублей.

Работы по ремонту грунтовых дорог по ул. им. Головненко (250м) в <адрес>, явившиеся предметом указанного договора, Свидетель №1 выполнены не были, о чем ФИО2 было достоверно известно. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9 часов до 12 часов ФИО2, состоя в должности главы Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> ул. им. Головненко <адрес>, реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, то есть на внесение, в официальный документ заведомо ложных сведений, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя умышленно, вопреки интересам службы, понимая незаконность и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также причинения существенного вреда государственным интересам, дискредитации авторитета органов исполнительной власти, не имея на то каких-либо законных оснований, ложно понимая интересы службы, направленные на соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь личную выгоду неимущественного характера, обусловленной желанием создать видимость надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, скрыть свою некомпетентность в части стоимости проводимых работ, с целью не проведения электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также создания положительного мнения о себе у жителей Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, осознавая общественно-опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения нормальной деятельности публичного аппарата власти и управления в сфере обращения с официальными документами, и охраняемых законом экономических интересов государства, и желая их наступления, подписала заведомо для нее ложный акт о приемке выполненных работ за октябрь 2015 года, в котором были изложены не соответствующие действительности сведения, о выполнении Свидетель №1 ремонта грунтовых дорог в <адрес>, на сумму 72 856 рублей.

В результате умышленных преступных действий ФИО9 бюджету администрации Васильевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> причинен значительный материальный ущерб на общую сумму в размере 158 597 рублей.

В судебном заседании подсудимая ФИО2 вину в предъявленном обвинении признала полностью, заявленное на стадии предварительного следствия ходатайство о постановлении приговора в особом порядке после проведения консультации с защитником поддержала и пояснила, что ходатайство заявлено добровольно, характер и последствия заявленного ходатайства осознаёт.

    Выслушав подсудимую, защитника, государственного обвинителя, которые не возражали постановить приговор без проведения судебного разбирательства, поскольку наказание по ч. 2 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ не превышает десяти лет лишения свободы, подсудимая вину в предъявленном обвинении признала полностью, осознала характер и последствия заявленного ею ходатайства, которое заявлено добровольно после проведения консультации с защитником, суд считает возможным рассмотреть дело в особом порядке и постановить приговор без проведения судебного разбирательства, так как условия, предусмотренные ст. 314 УПК РФ, соблюдены.

Деяния, совершённые подсудимой ФИО2 суд в соответствии с требованиями ст. 17 УК РФ квалифицирует ч. 2 ст. 285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, совершённое главой органа местного самоуправления, а также ч. 1 ст. 292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 316 УПК РФ срок наказания подсудимой не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

    При назначении наказания подсудимой ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, личность виновной, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, влияние наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, а согласно ч. 2 ст. 15 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно бытовой характеристики от УУП ОМВД России по <адрес> подсудимая характеризуется положительно, также характеризуется положительно по месту работы, на учёте врачей нарколога и психиатра не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой ФИО2 за совершение каждого из преступлений, суд признаёт в соответствии с п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой ФИО2, в судебном заседании не установлено.

При определении вида и размера наказания подсудимой ФИО2 суд учитывает вышеуказанные обстоятельства, смягчающие наказание –активное способствование раскрытию и расследованию преступления, при отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, её личность, характеризующуюся в быту и по работе положительно, влияние наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи, то при таких данных суд считает необходимым назначить ей наказание за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 УК РФ в виде лишения свободы, по правилам ч.ч. 1, 5 ст. 62 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно – распорядительных и административно-хозяйственных функций и функции представителя власти, поскольку суд приходит к выводу, что при назначении подсудимой дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно – распорядительных и административно-хозяйственных функций и функции представителя власти будет достигнуты цели уголовного наказания, предусмотренные ст. 43 УК РФ, способствуя исправлению осужденной и предупреждения совершения новых преступлений, а за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ суд приходит к выводу о назначении подсудимой наказания в виде штрафа в доход государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание подсудимой ФИО2 следует назначить путём полного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно – распорядительных и административно-хозяйственных функций и функции представителя власти и штрафа.

Вместе с тем, суд считает возможным наказание назначить с применением ст. 73 УК РФ по отношению к наказанию в виде лишения свободы, поскольку приходит к выводу о возможности исправления осуждённой без реального отбывания наказания в виде лишения свободы, так как учитывает положительные характеристики подсудимой, при этом о положительности личности подсудимой свидетельствуют характеристика как с работы, так и от УУП ОМВД РФ по <адрес>, также учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, раскаяние подсудимой в совершённых преступлениях, о чём заявлено в судебном заседании.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 73 ч.5 УК РФ обязать осужденную не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного 1 раз в месяц в дни, установленные уголовно – исполнительной инспекцией.

Разрешая вопрос о вещественных доказательствах, суд в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ считает необходимым по вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства: договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет №на 2-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 2-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 3-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 3-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 2-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 4-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 4-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на 1-м листе; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на 1-м листе – хранящиеся при уголовном деле – хранить при уголовном деле, а при заявлении заинтересованными лицами ходатайства о передаче указанных документов – передать заинтересованным лицам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 297-299, 303, 307-309, 314, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ, ч. 1 ст. 292 УК РФ и назначить ей наказание:

    - по ч. 2 ст. 285 УК РФ – в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно – распорядительных и административно-хозяйственных функций и функции представителя власти сроком на 1 (один) год;

    - по ч. 1 ст. 292 УК РФ – в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

    В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО2 определить путём полного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно – распорядительных и административно-хозяйственных функций и функции представителя власти сроком на 1 (один) год и штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, наказание в виде штрафа исполнять самостоятельно.

В соответствии со ст. 73 УК РФ считать назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы условным, с испытательным сроком на 2 (два) года, в течение которого условно осужденная должна своим поведением доказать своё исправление.

В силу ст. 73 ч.5 УК РФ возложить на ФИО2 обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного 1 (один) раз в месяц в дни, установленные уголовно – исполнительной инспекцией.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО2 оставить прежнюю до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства – договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет №на 2-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 2-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 3-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 3-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 2-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему локальный сметный расчет № на 4-х листах, счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на 4-х листах; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на 1-м листе; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на 2-х листах, прилагаемый к нему счет № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на 1-м листе – хранящиеся при уголовном деле – хранить при уголовном деле, а при заявлении заинтересованными лицами ходатайства о передаче указанных документов – передать заинтересованным лицам.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Волгоградского областного суда в течение 10 суток по основаниям нарушения уголовно-процессуального закона, неправильного применения уголовного закона и несправедливость приговора, осужденный вправе участвовать при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, о чём должен указать в апелляционной жалобе.

Приговор изготовлен в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий. подпись.

Копия верна. Судья                В.М. Науменко