Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-501/2019 от 19.11.2019

№5-501/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воронеж                                            19 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия) Курьянов А.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Каманиной Натальи Сергеевны, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Каманиной Натальи Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки и уроженки <адрес>, не работающей, не имеющей регистрации на территории РФ, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении Каманиной Натальи Сергеевны.

    Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 минут при проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлена гражданка <адрес> Каманина Н.С., которая уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

    В судебном заседании Каманина Н.С. вину полностью признала и пояснила, что она приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, заполнила миграционную карту, но на миграционный учет не становилась. Прибыв в г.Воронеж, она нигде не регистрировалась, поскольку у нее не было денежных средств и фактически проживала по адресу: <адрес>. По истечении определенного срока пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ она покидать страну не стала и продолжила проживать на территории РФ. В 2000 году обращалась в Миграционную службу Воронежской области. В ответе Миграционная служба указала, что вопросами регистрации и предоставлением Российского гражданства занимается паспортно-визовая служба по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года у Каманиной Н.С родилась дочь, свидетельство о рождении ребенка отсутствует, так как у Каманиной Н.С. отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность. Кроме того, в 2010 году Каманина Н.С. обращалась в ФМС России, где ей разъяснен порядок приема в российское гражданство либо удостоверения наличия гражданства РФ несовершеннолетней дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Воронежской области. Разъяснено, что ей необходимо обратиться в Посольство Узбекистана в РФ в г.Москве для решения вопроса о продлении срока действия ее национального паспорта. В настоящее время проживает с мамой и своим малолетним ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, который страдает заболеванием аутизмом, мать тяжело больна. По национальности она русская. Просит суд ограничиться наказанием в виде штрафа.

    Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья находит действия Каманиной Н.С. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку Каманина Н.С. является иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания до окончания срока действия визы ДД.ММ.ГГГГ.

    Федеральными законами «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается следующее: иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность наступает за «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

    Виновность Каманиной Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями лица привлекаемого к ответственности, рапортом, письменными объяснениями правонарушителя, протоколом доставления от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом задержания от ДД.ММ.ГГГГ, миграционными документами и другими материалами дела.

    Каманина Н.С. задержана ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Каманиной Н.С., судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, наличия на иждивении малолетнего ребенка, больной матери, тяжелое материальное положение, принятие мер по оформлению гражданства России.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    Согласно требованиям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства произошедшего. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

    Судьей установлено и подтверждено документами, что Каманина Н.С. приехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, заполнила миграционную карту, но на миграционный учет не становилась. Прибыв в г.Воронеж, она нигде не регистрировалась, поскольку у нее не было денежных средств и фактически проживала по адресу: <адрес>. По истечении определенного срока пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ она покидать страну не стала и продолжила проживать на территории РФ. В 2000 году обращалась в Миграционную службу Воронежской области. В ответе Миграционная служба указала, что вопросами регистрации и предоставлением Российского гражданства занимается паспортно-визовая служба по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года у Каманиной Н.С. родилась дочь, свидетельство о рождении ребенка отсутствует, так как у Каманиной Н.С. отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность. Кроме того, в 2010 году Каманина Н.С. обращалась в ФМС России, где ей разъяснен порядок приема в российское гражданство либо удостоверения наличия гражданства РФ несовершеннолетней дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Воронежской области. Разъяснено, что ей необходимо обратиться в Посольство Узбекистана в РФ в г.Москве для решения вопроса о продлении срока действия ее национального паспорта. В настоящее время проживает с мамой и своим малолетним ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, который страдает заболеванием аутизмом.

    Кроме того, судом принимается во внимание состояние здоровью Каманиной Н.С. (флеботрамбоз глубоких вен нижних конечностей, рецидивирующая ТЭЛА, ДН2 Миокардиодистрофия Легочное сердце), ее матери (инсульт), а также малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (аутизм). Ребенок и мать находятся на ее иждивении.

    При назначении наказания в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации, Каманина Н.С. будет лишена возможности на длительное время посещать России, видеться с ребенком, матерью, отцом ребенка.

    При указанных обстоятельствах, судья, учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. N 4-П, от 05.03.2014 №628-О правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным не назначать Каманиной Н.С. административное наказание в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа, которое будет соразмерно содеянному, послужит предупреждению, исправлению и реализации своих прав человека.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 05 марта 2014 №628-О, судья,

    постановил:

    Признать Каманину Наталью Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, получатель: УФК по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области), ИНН 3664068971, ОКТМО 20701000, БИК 042007001, КБК 19211640000016020140, КПП 366401001.

    Копию постановления направить Каманиной Н.С. и заместителю начальника ОП №8 УМВД России по г.Воронежу.

    Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья