Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2022 (5-2357/2021;) от 10.12.2021

Дело № 5-19/2022 (УИД 58RS0009-01-2021-003849-91)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заречный «18» января 2022 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области
Шарапова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

Журина С.В., (Дата) года рождения, уроженца (Данные изъяты), гражданина РФ, разведённого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, (Данные изъяты) года рождения, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: (Адрес) ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Журин С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Так, 08.12.2021 в 17 часов 30 минут Журин С.В. находился в общественном месте, в магазине (Данные изъяты) по адресу: (Адрес) в (Адрес), без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), чем нарушил пп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, введенных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, и п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

В судебном заседании Журин С.В. не оспаривая факта того, что 08.12.2021 в 17 часов 30 минут зашёл и находился в общественном месте - в магазине «Магнит» по адресу: ул. Комсомольская, 10 в г. Заречный Пензенской области, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признал, сославшись на представленные им судье письменные объяснения. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей и.о. начальника отдела развития предпринимательства и сферы услуг Администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской области Р.В.А. и ведущий специалист по защите информации МКУ «Управление гражданской защиты» г. Заречный Пензенской области М.А.Н. показали, что, находясь в составе мониторинговой группы совместно с сотрудником полиции И.Д.В. по проверке соблюдения гражданами, посещающими торговые объекты, Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27, 08.12.2021 в 17 часов 30 минут в торговом зале магазина (Данные изъяты) расположенного по адресу: (Адрес) в (Адрес), ими был обнаружен Журин С.В., который в нарушение норм действующего законодательства находился там без средств индивидуальной защиты (лицевой маски). Сотрудник полиции И.Д.В., стараясь зафиксировать выявленное со стороны Журина С.В. правонарушение, сфотографировал его на свой личный телефон, однако в момент фиксации последний, заметив сотрудника полиции, отвернул от него своё лицо, в связи с чем на фотографии получился стоящим боком. После этого, подойдя к Журину С.В., одевшему на тот момент маску, они представились и, объяснив ему, что он допустил правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ, сотрудник полиции сказал о необходимости составления в отношении него протокола об административном правонарушении, разъяснив лицу его процессуальные права. Журин С.В. полностью протокол об административном правонарушении подписывать в магазине не желал, в связи с чем они все вместе для полного составления протокола проследовали в помещение МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области, где он был составлен в окончательной форме. Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции И.Д.В. допущено не было.

Заслушав Журина С.В., свидетелей, проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области (п. 1).

Названное постановление было вынесено Губернатором Пензенской области в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями), учитывая рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), руководствуясь Законом Пензенской области от 10.04.2006 № 1005-ЗПО «О Губернаторе Пензенской области» (с последующими изменениями).

Пунктом 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 на граждан возложена обязанность ношения средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (в ред. постановления Губернатора Пензенской области от 29.11.2021 № 211).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Виновность Журина С.В. в совершении указанного выше административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58УВ № 736578 от 08.12.2021, в котором указаны обстоятельства дела;

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении 58УВ № 736578 от 08.12.2021;

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области И.Д.В. от 08.12.2021.

Из материалов дела усматривается, что протокол и другие материалы по делу, вопреки утверждениям Журина С.В., составлены последовательно и уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Так, протокол об административном правонарушении составлен, вопреки доводам лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-ру, уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения, в том числе: описание события, дату и время совершения административного правонарушения.

Довод Журина С.В. о недопустимости в качестве доказательства фотоматериала, произведенного на личный мобильный телефон сотрудника полиции, является несостоятельным, поскольку нормами действующего законодательства допускается использование сотрудниками полиции, обеспечивающими соблюдение общественного порядка и общественной безопасности, цифровой аппаратуры, позволяющей осуществлять, в том числе фотофиксацию выявленных правонарушений.

Так, фототаблица, являющаяся приложением к протоколу об административном правонарушении 58УВ № 736578 от 08.12.2021, содержит пояснительную надпись, при каких обстоятельствах произведена фотофиксация, также и в протоколе имеется отметка о том, что проводилась фотофиксация, следовательно, оснований полагать, что фотоматериал сделан в иное время, не относящееся к событию административного правонарушения, не имеется.

Указание лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о том, что ему не вручалась копия протокола об административном правонарушении, является голословным, поскольку ничем не подтверждено, отсутствие в графе протокола подписи Журина С.В. о получении его копии достоверно не свидетельствует о том, что данная копия ему не выдавалась, доказательств обратного в протоколе последним не зафиксировано, кроме того, он лично был ознакомлен с протоколом, о чём свидетельствуют выполненные им собственноручные записи в нём

Доказательств, достоверно подтверждающих наличие у ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области И.Д.В., составившего протокол об административном правонарушении, и допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей поводов для оговора Журина С.В., мотивов заинтересованности, повлиявшей на объективное выполнение служебных обязанностей, последним не представлено, в материалах дела не имеется. Несогласие с действиями сотрудника полиции при составлении протокола об административном правонарушении никоим образом не свидетельствует об отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, состава вменяемого ему правонарушения.

К доводам Журина С.В. на том, что он лишь зашёл в магазин без лицевой маски, которую надел, находясь в нём, и отсутствии потерпевших по делу, следовательно, отсутствии с его стороны каких-либо нарушений, отношусь критически, расценивая как способ реализации им своего права на защиту с целью уклонения от ответственности за содеянное, поскольку указанная им причина несоблюдения норм действующего законодательства, обязывающих граждан, как отмечено ранее, всех без исключения, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания при посещении ранее обозначенных мест, а именно, заходить в общественные места уже при наличии гигиенических масок, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания, не освобождала его от должного соблюдения вышеназванных норм действующего законодательства и также не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава выявленного правонарушения.

Ссылка лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о том, что постановление Губернатора Пензенской области носит рекомендательный характер, является несостоятельным, основанным на неверном толковании норм действующего законодательства, и никоим образом не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Так, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать, в том числе законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Следовательно, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, введенных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в конкретном случае Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», обязывающего всех без исключения граждан на территории Пензенской области носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в ранее обозначенных местах.

Постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» не оспорено и недействующим не признано.

Также не свидетельствуют об отсутствии в действиях Журина С.В. состава выявленного правонарушения и не освобождают от ответственности за выявленное правонарушение и его доводы о том, что сотрудниками магазина ему не были представлены средства индивидуальной защиты, поскольку основаны на ошибочном толковании подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», поскольку ни данный акт, ни принятые во исполнение Федеральных законов подзаконные акты, в том числе региональные, не предусматривают обязанность сотрудников торговых организаций предоставлять средства индивидуальной защиты.

Следовательно, вина Журина С.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла своё подтверждение при рассмотрении дела.

Журин С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а потому его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Так, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания Журину С.В. учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими наказание обстоятельствами признаю наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, совершение Журиным С.В. правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ наказание Журина С.В., по делу не установлено.

Таким образом, полагаю законным и обоснованным, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить Журину С.В. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Журина С.В., (Дата) года рождения, уроженца (Данные изъяты), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить Журина С.В. о недопустимости нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Зареченский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          О.Ю. Шарапова