Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2014 (2-2881/2013;) ~ М-2776/2013 от 09.12.2013

№

Решение

Именем Российской Федерации 28 января 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А..,

при секретаре Толкушкиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Криницыной Елены Алексеевны и Таусневой Натальи Леонидовны к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 «Тополек» о взыскании недоначисленной заработной платы и возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

установил:

Криницына Е.А. и Тауснева Н.Л. обратились в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 16 «Тополек» (далее – МАДОУ детский сад № 16 «Тополек») о взыскании недоначисленной заработной платы и возложении обязанности на работодателя выплачивать заработную плату с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование своих требований указали, что в соответствии с трудовым законодательством РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда работника, выполняющего свою работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Поскольку в соответствии с ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 5205 руб. в месяц, г. Енисейск и Енисейский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где оплата труда работников должна осуществляться с применением районного коэффициента в размере 1,3 и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях – 50%, заработная плата таких работников, при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, должна составлять с января 2013 г. 9369 руб. в месяц. В нарушение трудового законодательства их заработная плата меньше гарантированного размера, в связи с чем Криницына Е.А. просила взыскать в свою пользу за сентябрь и ноябрь 2013 г. 4866 руб. 87 коп., а Тауснева Н.Л. – за период сентября-ноября 2013 г. – 7967 руб. 36 коп..

В судебном заседании истицы свои требования поддержали, пояснив, что в указанное ими время они работали помощниками воспитателя и получали более 9369 рублей, однако во внимание не следует принимать ежемесячные доплаты в размере 3879 руб., которые в состав их заработка не входят. Без учета этих выплат их заработная плата в указанное в исках время была менее гарантированного размера.

Представитель ответчика – заведующая МАДОУ детский сад № 16 Деньгина И.М о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации г. Енисейска» Мухтарулина И.В. также просила рассматривать дело в свое отсутствие. В ходе досудебной подготовки Мухтарулина И.В. сочла заявленные требования правильными, также полагая, что выплачиваемая истицам как помощникам воспитателя на основании постановления администрации г. Енисейска от 1 ноября 2013 г. № 332-п краевая выплата в размере 3879 руб. 36 коп. не входит в состав заработной платы и в рассматриваемом случае, при взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленной истицам заработной платы, не должна учитываться.

Представитель третьего лица администрации г. Енисейска Золотоверх М.Ю. о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, направила ходатайство, в котором по существу заявленные требования не оспаривала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истиц, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.ст. 148, 315–317 Трудового кодекса РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что, исходя из норм международного права и требований законодательства Российской Федерации, не допускается.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 1 июня 2011 г. № 106-ФЗ) с 1 июня 2011 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4611 руб. в месяц, с 1 января 2013 г. – 5205 руб. в месяц (ред. данного Закона от 3 декабря 2012 г. № 232-ФЗ), а с 1 января 2014 г. – 5554 руб.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 (в ред. от 24 апреля 2007 г.) г. Енисейск Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., Указом Президиума ВССССР от 26 сентября 1967 г. № 1980-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 установлено, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50% (0.5)

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18 для г. Енисейска и Енисейского района установлен районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,3.

Приведенные нормативные правовые акты действуют и в настоящее время.

Таким образом, заработная плата истиц в 2013 г. при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, не могла быть менее 9369 руб., т.е. 5205 руб. х 1.8 (1.3 + 0.5), а с 1 января 2014 года должна начисляться в размере не менее 9997 руб. 20 коп. (5554 х 1.8).

Как установлено в судебном заседании, истицы состоят с МАДОУ детский сад №16 «Тополек» в трудовых отношениях, обе работают в качестве помощников воспитателя.

Согласно представленным третьим лицом МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации г. Енисейска» сведениям о начислении истицам заработной платы, в указанные в исковом заявлении периоды каждой из них была начислена заработная плата в сумме, превышающей 9369 рублей.

Так, Криницыной Е.А. начислено в сентябре 2013 г. 11203 руб. 30 коп, в ноябре – 10710 руб. 24 коп., Таусневой Н.Л. в сентябре 2013 г. начислено 10354 руб. 24 коп., в октябре – 10710 руб. 24 коп., в ноябре – 10710 руб. 24 коп.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истиц удовлетворению не подлежат, поскольку заработная плата в гарантированном размере им в спорный период работодателем начислялась.

Доводы истиц и представителя третьего лица Мухтарулиной И.В. о том, что выплачиваемая истицам как помощникам воспитателя на основании постановления администрации г. Енисейска от 1 ноября 2013 г. № 332-п доплата в размере 3879 руб. 36 коп. не входит в состав заработной платы и в рассматриваемом случае, при взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленной истице заработной платы, не должна учитываться, поскольку данная выплата производится сверх месячной заработной платы, с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимального размера оплаты труда, а также региональной выплаты и выплат стимулирующего характера, во внимание судом приняты быть не могут.

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, действующим трудовым законодательством предусмотрено, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в том числе районный коэффициент и надбавка за работу в районах Крайнего Севера в смысле этой нормы являются элементами заработной платы, его составной частью.

При этом не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, заработная плата, включающая все виды стимулирующих и компенсационных выплат.

В судебном заседании установлено, что 1 ноября 2013 г. администрацией г. Енисейска принято постановление № 332-п, которым утверждены Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации г. Енисейска, а также виды, условия, размер и порядок установления выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда работников муниципальных учреждений, подведомственных отделу образования администрации г. Енисейска. В данных актах фактически дословно воспроизведены положения о краевых выплатах воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, содержащиеся в приказе Министерства образования и науки Красноярского края от 14 июня 2013 г. № 23-04/1.

В соответствии с этим нормативным документом младшим воспитателям и помощникам воспитателей краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, установлены доплаты в следующем размере: 718 руб. 40 коп. на одного воспитателя (включая старшего); 2155 руб. 20 коп. на одного младшего воспитателя и помощника воспитателя, на них начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Кроме того, данным приказом (и соответственно Приложением №2 к Постановлению №332-п Администрации города Енисейска) предусмотрено, что выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) и выплат стимулирующего характера).

Анализируя приведенные положения трудового законодательства и нормативных актов органов государственной власти субъекта РФ и муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что установленные краевые выплаты воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей призваны побудить у работников заинтересованность к добросовестному и более качественному исполнению возложенных на них трудовых обязанностей, носят постоянный характер, на них начисляются районный коэффициент и надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в связи с чем данные выплаты являются составной частью заработной платы воспитателей, младших воспитателей и помощников воспитателей, в том числе и истиц.

Таким образом, заработная плата истиц, включающая в себя все виды компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе и краевые доплаты им как помощникам воспитателей, не должна быть менее 9369 рублей в 2013 году и 9997 руб. 20 коп. с 1 января 2014 г.

В тоже время исковые требования Криницыной Е.В. и Таусневой Н.Л. о возложении на МАДОУ детский сад № 16 «Тополек» обязанности начислять и выплачивать им заработную плату не менее одного минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с начислением на данную заработную плату, районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку это необходимо для пресечения возможного нарушения трудовых прав истиц. Такую обязанность следует возложить, начиная с 1 января 2014 года, поскольку в ноябре и декабре 2013 года истицам начислена заработная плата в размере, превышающем гарантированный минимум в 9369 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования г. Енисейск государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет по каждому иску 200 руб. (за требование о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату с начислением районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Криницыной Елены Алексеевны и Таусневой Натальи Леонидовны удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 16 «Тополек» начислять и выплачивать Криницыной Елене Алексеевне и Таусневой Наталье Леонидовне с 1 января 2014 г. заработную плату не менее одного минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с начислением на данную заработную плату, включающую все виды компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе и краевую доплату им как помощникам воспитателей, районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 16 «Тополек» недоначисленной заработной платы Криницыной Елене Алексеевне и Таусневой Наталье Леонидовне отказать.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 16 «Тополек» в доход бюджета муниципального образования г. Енисейск государственную пошлину в размере№

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья Л.А.Борисова