Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1243/2023 ~ М-557/2023 от 21.02.2023

63RS0007-01-2023-000671-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Бурашевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Кузнецовой Н. В. к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Н.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование своих требований истец указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:0206012:1223, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В 2022 г. истцом принято решение о возведении на данном земельном участке жилого дома с целью повышения благоустройства. <адрес> жилого дома составляет 119,1 кв.м. Строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку: жилой дом общей площадью 119,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Кузнецова Н.В., ее представитель по доверенности Бондарева Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представитель истца просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований истцов отказать, мотивировав это тем, что земельный участок истца с кадастровым номером 63:17:0206012:1223 расположен в границах национального парка «Самарская Лука». Строительство спорного объекта на территории национального парка «Самарская Лука» в 2022 году должно было осуществляться на основании выданной Минприроды России разрешительной документации. Однако, обращений о выдаче соответствующей разрешительной документации, связанной со строительством спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0206012:1223 в Минприроды России не поступало. Полагают, что истцом не предприняты надлежащие меры по легализации спорно объекта.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие, принять решение по делу на усмотрение суда, указав, что земельный участок истцов не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка «Самарская Лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1, п. 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. По окончании строительства объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела следует, что истец Кузнецова Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:17:0206012:1223, площадью 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 34, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Истцом с целью повышения благоустройства в 2022 году на данном земельном участке возведен жилой дом площадью 119,1 кв.м.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП СО «Центр технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома литера А,а составила 119,1 кв.м., жилая 30,0 кв.м., этажность: 2.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:0206012:1223 расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - национального парка «Самарская Лука» и входит в зону хозяйственного назначения национального парка, что явилось препятствием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в административном порядке, в связи с чем, истец обратилась в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом. В силу п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства устанавливается в градостроительном регламенте. Вместе с тем, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий. В силу ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях. В соответствии с п. 14 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. В настоящий момент в положении о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденном приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не установлены. В силу п. 6 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установления в положении об особо охраняемой природной территории видов разрешенного использования земельных участков, предельных параметров разрешенного использования, реконструкции объектов капитального строительства, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ виды разрешенного использования, параметры определяются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р национальный парк «Самарская Лука» отнесен к ведению Минприроды России. Таким образом, Минприроды России является органом, уполномоченным на установление видов разрешенного использования земельных участков в границах национального парка «Самарская Лука». Единственный механизм установления вида разрешенного использования земельного участка в границах национального парка (до их установления в положении) предусмотрен пунктом 4 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», которым предусмотрено согласование с Минприроды России социально-экономический деятельности хозяйствующих субъектов в границах национальных парков. В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Согласно п. 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Минприроды выдает в установленном порядке разрешения на строительство о реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами. Частью 2 ст. 59 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлен запрет на осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущую к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной. Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. Судом установлено, что истец не обращалась в уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости. Между тем, из отзыва ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» следует, что возражений на исковые требования истцов у национального парка не имеется, земельный участок истцов не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка «Самарская Лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границ участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука». Согласно заключению по результатам инженерно-технического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ГУП СО «ЦТИ», жилой дом по адресу: <адрес> пригоден для использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «ПЦСЭА» на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой дом по адресу: <адрес> не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – ФЗ РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов РФ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» процессы проектирования, строительство (реконструкции) и последующей эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться с учетом требований пожарной безопасности и подлежат контролю со стороны органов пожарной безопасности.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при строительстве, реконструкции зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила.

Экспертным заключением ООО «НПО Пожэксперт-Самара» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Принимая во внимание обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, необходимые заключения о соответствии постройки, произведенной истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, техническим требованиям, а также то обстоятельство, что строительство и эксплуатация спорного жилого дома не причиняет ущерб природным комплексам и объектам национального парка, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан или нарушает чьи-либо права и законные интересы.

На основании изложенного суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Н. В. удовлетворить.

Признать за Кузнецовой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, <данные изъяты>, право собственности на жилой дом общей площадью 119,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Считать решение суда основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Свиридова

Решение суда в окончательной форме составлено 22.05.2023 года.