Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2015 (2-1005/2014;) ~ М-990/2014 от 02.12.2014

Дело № 2-44/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 20 января 2015 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю РА,

при секретаре Даценко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» <адрес>, Муниципальному образованию «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес>, МО «Шушенский район, в котором с учетом уточнений просит:

- обязать ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> в срок до 01 октября 2016 года: оборудовать все отопительные приборы в спальне ясельной группы ограждающими устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, оборудовать подвод горячей и холодной воды к душевому поддону в туалетном помещении средней группы, оборудовать на пищеблоке технологическое оборудование (две электрические плиты с духовыми шкафами) локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- обязать ответчика МО «Шушенский район» выделить денежные средства МБДОУ детский сад «Солнышко» для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Свои требования истец обосновал тем, что в ходе плановой выездной проверки в период с 05 марта по 29 марта 2013 года в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 22 марта 2013 года № 184. 29 марта 2013 года главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам М детскому саду выдано предписание № 284 об устранении выявленных нарушений в срок до 01 октября 2014 года. 16 октября 2014 года в отношении МБДОУ детский сад «Солнышко» проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 29 марта 2013 года № 284. В ходе проведения внеплановой выездной проверки обнаружено невыполнение в установленный срок предписания, в частности не исполнены требования во избежание ожогов и травм у детей по оборудованию отопительных приборов в спальных помещениях съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке, по оборудованию подвода холодной и горячей воды к душевым поддонам в туалетных помещениях, по оборудованию технологического оборудования (электрических плит) локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения. По факту неисполнения предписания составлен протокол от 16 октября 2014 года № 5433 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Детские сады относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей и работников детского сада при несоблюдении требований санитарного законодательства. Ответчиком не исполнены требования п.8.3, п.9.4, п.13.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний. Согласно ст.51 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года главные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Минусинске РА, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исполняющая обязанности заведующей детского сада «Солнышко» МА в ходатайстве от 13 января 2015 года указала, что исковые требования признает, возражений не имеет, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель соответчика МО «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района, представитель третьего лица Управления образования администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыва на исковое заявление суду не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 39 вышеуказанного федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

В соответствии с п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в зданиях дошкольных образовательных учреждений подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

В соответствии с п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в дошкольных организациях каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава МБДОУ детского сада «Солнышко» <адрес> целью деятельности учреждения является создание благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства. Одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

В силу п.4.2 Устава в учреждение принимаются дети в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Согласно п.4.13 Устава в учреждении открыто функционирует 4 группы общеразвивающей направленности. Учреждение состоит из 1 группы для детей раннего возраста от 2 месяцев до 3 лет и из 3 групп для детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет.

В ходе проведения в период с 05 марта по 29 марта 2013 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске плановой выездной проверки в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. В отношении МБДОУ детский сад «Солнышко» составлен протокол об административном правонарушении № 184 от 22 марта 2013 года.

С целью устранения выявленных нарушений ответчику выдано предписание № 284 от 29 марта 2013 года, о выполнении которого МБДОУ детский сад «Солнышко» должно сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске до 01 октября 2014 года.

С целью контроля выполнения предписания специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске в период с 16 октября по 20 октября 2014 года проведена внеплановая выездная проверка.

Факты невыполнения учреждением предписания главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам М от 29 марта 2013 года № 284в части обеспечения оборудования отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению, в части обеспечения оборудования подвода холодной и горячей воды к душевым поддонам в туалетных помещениях групп, в части обеспечения оборудования технологического оборудования (эл. плит) локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения, подтверждаются актом внеплановой выездной проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске от 20 октября 2014 года № 5082.

Данные факты представителями ответчиков не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», являющегося некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, обеспечивается за счет бюджетного финансирования. Собственных доходов учреждение не имеет.

Суд приходит к выводу о том, что выявленные в МБДОУ детский сад «Солнышко» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу нарушения прав граждан, в частности детей и работников данного учреждения, на благоприятную окружающую среду, гарантированную каждому статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.1.4 Устава МБДОУ детского сада «Солнышко» <адрес> учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Шушенский район. Полномочия учредителя от имени муниципального образования Шушенский район осуществляет администрации Шушенского района. Полномочия собственника от имени муниципального образования Шушенский район осуществляет администрация Шушенского района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, организаций.

Вопрос обеспечения бюджетного учреждения имуществом, необходимым для осуществления своей главной целевой уставной деятельности - создания благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства, охраны жизни и укрепления физического и психического здоровья детей, относится не к вопросу обязательств бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования.

В этой связи муниципальное образование «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района несет ответственность за финансирование мероприятий по обеспечению муниципального учреждения необходимым ему имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» <адрес> в срок до 01 октября 2016 года оборудовать все отопительные приборы в спальне ясельной группы МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> ограждающими устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; оборудовать подвод горячей, холодной воды к душевому поддону в туалетном помещении средней группы МБДОУ детского сада «Солнышко» <адрес>; оборудовать на пищеблоке МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> технологическое оборудование (две электрические плиты с духовыми шкафами) локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Обязать Муниципальное образование «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района профинансировать мероприятия МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> по оборудованию всех отопительных приборов в спальне ясельной группы МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> ограждающими устройствами, выполненными из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека; оборудованию подвода горячей, холодной воды к душевому поддону в туалетном помещении средней группы МБДОУ детского сада «Солнышко» <адрес>; оборудованию на пищеблоке МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> технологического оборудования (две электрические плиты с духовыми шкафами) локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 января 2015 года