Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1121/2016 ~ М-778/2016 от 29.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Хайруллиной Г.Г.,

с участием представителя административного истца Китовой Н.Г., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика по доверенности Борисовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1121/2016 по административному исковому заявлению Ибатуллина Н.Д. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес>, указав на то, что он обратился к административному ответчику с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308003:516 расположенного по адресу: <адрес>, р-н Красноглинский, <адрес>, ж/д станция.

К данному заявлению были приложены все документы необходимые для внесения данного изменения.

ДД.ММ.ГГГГ № административный истец получил решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта незаконным, оно нарушает его права и законные интересы в осуществлении постановки на кадастровый учет земельного участка с уточнением площади и границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.

Административный истец купил земельный участок по адресу: <адрес>, р-н Красноглинский, <адрес>, ж/д станция. На момент приобретения административным истцом данного земельного участка в собственность, границы земельного участка были установлены и определены на местности, а именно имеет единое ограждение, спор о границах между смежными землепользователями отсутствуют. Перед покупкой земельный участок им были осмотрены границы участка и определены на месте. Данный земельный участок из владения продавцов не изымался и право собственности на него, зарегистрированное в установленном законом порядке, не прекращалось.

Согласно кадастровому паспорту данного земельного участка от 06.10.2015г. граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, подлежит уточнению при межевании. Сведения о земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, р-н Красноглинский, <адрес>, ж/д станция принадлежащего Административному истцу на праве собственности, были внесены в Государственный кадастр недвижимости в 10.12.2005году при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков, т.е. в результате импорта ранее учтенных земельных участков и ему был присвоен кадастровый №. Границы земельного участка, принадлежащие административному истцу на праве собственности, изначально были определены забором на местности, что подтверждается топографическим планом выноса в натуре земельных участков, который согласован Горкомзем в 1994, утвержденного Комитетом по земельным ресурсам землеустройству <адрес> в 1998 году.

Поскольку земельный участок был предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001 год) и его границы не были в установленном порядке описаны, сведения о них в ГКН отсутствуют, административный истец имела право уточнить границу участка путем проведения межевания.

С момента выделения вышеуказанного земельного участка прошло более 15 лет, административный истец владеет им в фактических границах, обозначенных на местности забором и имеющимися садовыми культурами, которые не менялись. В целях осуществления государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка по заданию собственника ООО "Земля Поволжья" было проведено межевание в результате которого фактическая площадь земельного участка в ограждении составила 350 кв. м, что на 128 кв. м больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости и в правоустанавливающем документе на этот земельный участок, но не больше, чем предельный минимальный размер установленный <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» для земель садоводства - 300 кв.м. При определении границ данного земельного участка споров с правообладателями смежных земельных участков не имелось, пересечений границ со смежными участками нет, сведения о границах смежных земельных участков содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Следовательно, на основании вышеизложенного, имелась необходимость осуществления кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.

В результате выполнения кадастровых работ ООО "Земля Поволжья" был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308003:516.

В обосновании отказа административный ответчик ссылается на то что по сведениям ГКН и правоустанавливающим документам площадь учитываемого земельного участка составляет 222 кв.м., вместе с тем, согласно представленному к заявлению межевому плану площадь учитываемого земельного участка увеличилась и составила 350 кв.м, Расхождение между значением площади земельного участка содержащимся в ГКН и значением площади, полученным в результате уточнения местоположения границ данного земельного участка составляет 128 кв.м, то есть площадь увеличилась более чем на 10 %, что не соответствует п.1 ст.11.9 ЗК РФ.

Спорный земельный участок по смыслу не является вновь образуемым земельным участком, поскольку уточняются лишь его границы.

Геодезистами был произведен выезд на земельный участок, принадлежащий Ибатуллину Н.Д. расположенному по адресу: <адрес>, р-н Красноглинский, <адрес>, Глинка, ж/д станция, кадастровый номер № с целью уточнения местоположения границ и площади. Ими была произведена геодезическая съемка, высокоточным прибором тахеометром с замерами всех закрепленных углов на данном земельном участке. В результате было установлено, что границами данного земельного участка является забор из железной сетки на металлических столбах, существующие на местности более 15 лет и местоположение которых не изменилось. За межевые знаки границ, были приняты центры металлических столбов забора. План границ земельного участка от 1994г, которым подтверждается фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет. После обработки данных выезда установлено, что местоположение уточняемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Красноглинский, <адрес>, ж/д станция, не изменилось, конфигурация и фактическая площадь земельного участка не выходит за пределы границ по плану 1994 года, то есть уточненные поворотные точки границ земельного участка совпадают с координатами границ земельного участка из плана границ от 1994 года, согласно координатам в точках 1;2;3;4; площадь и конфигурация не изменилась.

Просит признать незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП РОсреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости признать незаконным, обязать устранить допущенное нарушение.В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО5 просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данному делу судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0308003:516, декларированной площадью 222 кв.м., расположенном: <адрес>, ж/д станция, с разрешённым использованием - садоводство, категорией земель - земли населенных пунктов, правообладатель - Ибатуллин Н.Д. (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН в рамках проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган кадастрового учета с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

По данному заявлению в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее -Закон о кадастре) органом кадастрового учета принято решение от 23.03.2016г. № об отказе в осуществлении кадастрового учета по следующему основанию: в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308003:516, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. ( л.д. 6 т.1).

Согласно представленного с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости межевого плана, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0308003:516 расположен в территориальной зоне Ж-4.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

Правилами землепользования и застройки устанавливается

градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. п. 1 - 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Правилами землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №, минимальный (максимальный) размер земельного участка с видом разрешенного использования «Садоводство» не установлен.

Таим образом, при отсутствии минимального размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом, площадь учитываемого земельного участка не должна превышать более, чем на 10% площадь, сведения о которой содержатся в ГКН.

Административным истцом указанное требование закона учтено не было.

Доводы административного истца о том, что земельный участок, в отношении которого он просит учесть изменения, не является вновь образуемым, не исключает правильность выводов решения органа кадастрового учета о необходимости учета норм Градостроительного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ибатуллина Н.Д. о признании незаконным решение Филиала ФГБУ «ФКП РОсреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.