Решение по делу № 2-289/2013 ~ М-283/2013 от 27.09.2013

                                                                                                          Дело № 2-289-13

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Фатеж                                                                        07 октября 2013 года                                                                                 

Фатежский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Пашкова А.И.,

С участием зам. прокурора <адрес> ФИО2,

Представителя органа местного самоуправления - главы администрации <адрес> <адрес> - ФИО5,

при секретаре Шаламовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельсовета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации <адрес> сельсовета <адрес> по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего
федерального законодательства по организации и обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета, не осуществляется ремонт и
содержание пожарных гидрантов.

Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории
Большеанненковского сельсовета имеется один неисправный пожарный гидрант №1, расположенный по адресу: с. Б.<адрес>, эксплуатация данного гидранта невозможна в связи с тем, что пожарный гидрант демонтирован.

Просят признать         незаконным         бездействие         администрации <адрес> <адрес>,
выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, ремонту и содержанию пожарных гидрантов.

Обязать      администрацию     <адрес>     сельсовета
<адрес> в течение месяца принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, ремонту и содержанию пожарного гидранта №1, расположенного по адресу: с.Б.<адрес>.

Представитель органа местного самоуправления - глава администрации <адрес> сельсовета <адрес> - ФИО4в судебном заседание признал заявленные требования прокурора <адрес>. Обязуется в месячный срок принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом мнения зам. прокурора <адрес> ФИО2, полагавшего удовлетворить заявленные требования, с учетом того, что глава администрации <адрес> сельсовета <адрес> - ФИО5 не возражает против заявленных требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд
с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации,
муниципальных образований.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы
государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от
11.02.2013) "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности
является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту и
здоровье граждан, их имущества, а также государственного, муниципального
имущества и имущества организаций от пожаров.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских
населенных пунктов относятся:

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года
воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских
населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

       - организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до
прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно п. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О
противопожарном режиме"» (вместе с «Правилами противопожарного режима
в Российской Федерации») руководитель организации обеспечивает исправное
состояние пожарных гидрантов.

В соответствии с п. 1 ст. 127 вышеуказанного Федерального закона N 123-
ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного
водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-«Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к
вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер
пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах
поселения.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 46 Устава муниципального образования
«<адрес> сельсовет» <адрес> в
собственности <адрес> сельсовета может находиться имущество,
предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии с п.4, 8, 9, 10, ст. 3 Устава, к вопросам местного значения
Большеанненковского сельсовета <адрес> относятся:

- организация в границах <адрес> сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом в пределах полномочий, установленных законодательством
Российской Федерации;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах <адрес> сельсовета;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов <адрес> сельсовета;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в
границах поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ
(ред. от 11.02.2013) "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение
требований пожарной безопасности в соответствии с действующим
законодательством несут: собственники имущества; руководители
федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица,
в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение
пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в неисполнении федерального
законодательства по организации и обеспечении первичных мер пожарной
безопасности на территории сельсовета, в силу вышеназванного федерального
законодательства и Устава муниципального образования «<адрес> сельсовет» является незаконным и влечет нарушение конституционных прав
граждан по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 ч.4 п. «а» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-
ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму" противодействие
терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)

В связи с этим, ненадлежащее содержание и ремонт пожарных гидрантов является фактором способствующем совершению террористического акта, что не соответствует принципу противодействия терроризму, предусмотренному п.3 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», а также п. «а» ч. 4 ст. 3 указанного закона.

В судебном заседании установлено, что непринятие администрацией <адрес> сельсовета мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельсовета, ремонту и содержанию пожарных гидрантов является несоблюдением требований действующего законодательства и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать         незаконным         бездействие         администрации <адрес> сельсовета <адрес>,
выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, ремонту и содержанию пожарных гидрантов.

Обязать      администрацию <адрес>     сельсовета
<адрес> в месячный срок принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, ремонту и содержанию пожарного гидранта №1, расположенного по адресу: с. Б.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Фатежский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента вынесения.

Председательствующий судья                                       А.И.Пашков